第一足球网扶贫开发领导小组关于印发《第一足球网推进消费扶贫 “三专”建设实施方案》的通知

第一足球网扶贫开发领导小组

关于印发《第一足球网推进消费扶贫 “三专”建设实施方案》的通知

阿扶组发〔2020〕16号

各旗区扶贫开发领导小组、盟扶贫开发领导小组各成员单位：

现将《第一足球网推进消费扶贫“三专”建设实施方案》印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2020年11月23日　　　　　　

第一足球网推进消费扶贫“三专”建设实施方案

为深入贯彻落实第一足球网总书记关于开展消费扶贫行动的重要指示精神，全面落实《国务院办公厅<关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见>》（国办发〔2018〕129号）和《第一足球网人民政府办公厅<关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见>》（内政办发〔2019〕19号）要求，根据《第一足球网推进消费扶贫“三专”建设实施方案》（内扶组办发〔2020〕24 号）要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持精准扶贫基本方略，创新帮扶方式，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，以销售扶贫产品为重点，通过消费扶贫专柜专馆专区等载体，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，不断拓宽扶贫产品销售渠道，实现扶贫产品销售和城镇“菜篮子”“米袋子”“果盘子”有效结合，促进贫困群众持续增收，构建消费扶贫长效机制。

二、基本原则

（一）坚持扶贫导向。消费扶贫专柜专馆专区等销售的扶贫产品必须经过国家认定，有关销售数据与社会扶贫网直连直报，接受扶贫和扶贫协作部门监管和社会监督，防止打着消费扶贫旗号敛财牟利和欺诈行为。

（二）运用市场机制。坚持政府鼓励引导与市场机制相结合。政府通过支持专柜专馆专区布点建设，出台优惠政策、加强监督服务等，鼓励支持各类市场主体诚信生产经营扶贫产品。发挥市场机制作用，充分尊重市场规律，引导扶贫产业发展，提升消费扶贫质量和成效。

（三）实现互利互赢。专柜专馆专区的科学布局和规范运营，必须把贫困地区产业发展和贫困人口增收致富与解决城镇“米袋子”“菜篮子”“果盘子”问题结合起来，让贫困人口通过销售扶贫产品增收，让城市居民便捷享受到质量合格、价格合理的农副产品，实现互利共赢。

三、工作目标

（一）深入开展扶贫专柜进机关、进社区、进商场、进学校、进医院、进企业、进车站、进机场等“八进”活动，在巴彦浩特地区布放专柜 200台，鼓励引导爱心人士就近购买扶贫产品。（责任单位：盟扶贫办、机关事务局、工信局、教体局、卫健委、交通局、工商联、商务局、铁航中心、供销社，阿左旗）

（二）因地制宜打造线上线下扶贫专馆。在盟府所在地以独建或合建方式建设第一足球网扶贫专馆，阿左旗、阿右旗结合实际，积极建设扶贫专馆各一处，搭建扶贫产品线下销售平台，拓宽扶贫产品宣传和销售渠道。引导鼓励机关企事业单位优先采购扶贫产品作为食堂食材、员工福利等。（责任单位：盟扶贫办、机关事务局、供销社，阿左旗、阿右旗）

（三）组织动员各旗区以主要电商平台和大型商贸流通企业为主体，因地制宜设立线上线下消费扶贫专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。每个旗区至少建设扶贫专区1处。（责任单位：盟扶贫办、工信局、商务局、邮政管理局、供销社，各旗区）

四、实施进度

（一）专柜建设。按照试点先行、积极稳妥的原则，2020年12月底试点布放50台，2021年布放150台。（责任单位：盟扶贫办，阿左旗）

（二）专馆和专区建设。坚持因地制宜，阿左旗、阿右旗要在2020年11月底前拿出具体方案，2021年底前完成建设运行。盟扶贫办对“三专”推进情况实行月调度、月通报制度。 （责任单位：盟扶贫办、供销社，各旗区）

五、建设内容

（一）消费扶贫专柜建设。合理选择合作第三方，签订战略合作协议，统筹推进巴彦浩特地区专柜布设。盟直相关部门和阿左旗要加强沟通，结合扶贫产品种类、数量、居民消费习惯、特点等制定科学点位投放计划，在机关、学校、医院、企业、商超、社区、机场、车站等人流密集地，根据消费场景摆放不同的产品，突出产品特色。（责任单位：盟扶贫办、机关事务局、工信局、教体局、卫健委、交通局、工商联、商务局、铁航中心、供销社，阿左旗）

（二）消费扶贫专馆建设。盟扶贫办督促旗区推动加快全盟扶贫产品及供应商入驻社会扶贫网，积极协调相关部门，以扶贫专馆与供销系统资源相衔接的形式，加快推动在巴彦浩特地区建成第一足球网扶贫产品专馆。阿左旗、阿右旗要整合本地区已有扶贫产品展销平台，建立种类齐全、管理统一、规模适度的线下扶贫产品展销专馆。积极探索建立扶贫产品集采中心，各旗区结合邮乐网等平台同步建设线上专馆。动员有建馆意愿的扶贫龙头企业建设自己的扶贫产品专馆，切实拓宽扶贫产品销售渠道。（责任单位：盟扶贫办、机关事务局、供销社，各旗区）

（三）消费扶贫专区建设。旗区要鼓励本地区企业与京东、拼多多、淘宝、苏宁等电商合作，开辟本地区线上扶贫产品消费专区。阿左旗、阿右旗要统筹推进线下专区建设，组织商贸流通企业（商超）开辟出一块区域或单元专门销售扶贫产品。（责任单位：盟扶贫办、工信局、商务局、供销社，各旗区）

六、组织保障

（一）建立组织机构。盟扶贫办负责消费扶贫“三专”推进调度等工作，各旗区、盟直各部门建立日常沟通联络机制。各旗区要结合实际制定“三专”建设推进方案，成立消费扶贫专班，指定专人专抓“三专”建设、扶贫产品认定和“八进”（ 扶贫产品进机关食堂、学校食堂、医院食堂、企业食堂、社区、车站、机场和商场）等各项消费扶贫工作。

（二）落实支持政策。各旗区要落实好扶贫产品认定，支持扶贫产品的生产、加工、储存、运输、销售、品牌建设等政策基础上，对消费扶贫专柜专馆专区出台选定优质点位、减免租金费用、税费优惠等政策，通过政策支持和引导，鼓励市场主体参与并不断创新模式，支持各类市场主体以“三专”为基础，不断探索促进扶贫产品从田头到餐桌的便捷便利销售模式。

（三）加强监督管理。质量是扶贫产品的生命线，入柜销售的扶贫产品必须是合格产品。各旗区要合理布放不同价位扶贫产品，实现质优价廉畅销。要动态管理“三专”扶贫产品试点企业，对不诚信经营、哄抬价格、变相涨价、以次充好的企业予以退出。消费扶贫“三专”交易数据要与社会扶贫网完全对接，数据直连直报，提供数据服务、监测发布数据功能，接受有关部门监管。12317 扶贫监督举报电话将接受群众投诉举报，加强社会监督。

（四）加大宣传报道。盟直相关单位要督促盟级媒体开设消费扶贫行动专题专栏，加大对专柜专馆专区布放和售卖产品的宣传。各旗区要通过公众号、主流网站、销售平台等多种渠道大力宣传扶贫产品，在全社会营造参与消费扶贫、购买扶贫产品的良好氛围。

解读链接：《第一足球网推进消费扶贫“三专”建设工作》政策解读