第一足球网教育体育局关于印发《第一足球网持续巩固拓展控辍保学工作成果实施方案》的通知

第一足球网教育体育局关于印发

《第一足球网持续巩固拓展控辍保学工作成果实施方案》的通知

阿教体办发〔2021〕77号

各旗（区）教体局（社会事务局、产业发展局），阿拉善蒙古族完全中学：

现将《第一足球网持续巩固拓展控辍保学工作成果实施方案》印发给你们，请各旗（区）教体局（社会事务局、产业发展局）、阿拉善蒙古族完全中学结合本地、本校实际，制定具体落实方案，部署相关工作，明确工作任务，加大落实力度，保证工作成效。

第一足球网教育体育局　　　　

2021年11月5日　　　　

第一足球网持续巩固拓展控辍保学工作成果实施方案

为深入贯彻落实国家及自治区党委、政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步巩固拓展控辍保学工作成果，根据《第一足球网关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（内教发〔2021〕7号）要求，结合我盟实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固拓展教育脱贫攻坚成果，重点聚焦建档立卡脱贫户家庭子女，健全控辍保学长效机制，保持工作标准不降、力度不减，确保除身体原因不具备学习能力外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学。

二、工作措施

（一）坚持依法控辍

1.压实控辍保学工作责任。各旗区要继续落实“双线四包”工作机制，压实政府主体责任、教体部门牵头责任和有关部门、学校、家庭多方联控联保责任，按“一地一案”“一校一案”完善控辍保学工作方案，做到各司其职、各负其责，确保控辍保学工作职责履行到位，推动控辍保学齐抓共管、常态长效。

2.集中开展控辍保学排查。各旗区要积极做好辖区内义务教育阶段疑似失学儿童少年摸底排查工作，依托公安户籍、学籍系统、在校学生、建档立卡脱贫家庭学生等数据比对，准确掌握适龄未入学、在籍不在校等情况。学校在做好无故不到校上课学生家访和跟踪工作的同时，每学期开学前后要集中开展控辍保学排查，并将疑似失学辍学学生及时报告当地政府和教体部门，确保行政力量迅速介入，把辍学问题消化在萌芽期。同时，要积极协调相关部门切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、信教等原因而辍学问题，妥善安排适龄儿童入学接受义务教育。

3.健全依法控辍治理机制。各旗区要健全依法控辍治理机制，完善用法律手段做好劝返复学工作举措，加大对失学辍学儿童的劝返工作力度，劝返次数不得少于5次，确保失学辍学学生“找得到、劝得回”。要加强对中小学学籍系统和“控辍保学管理动态数据库”的管理，对于经过核实、劝返工作，疑似失学辍学学生实际状态发生变化的，要对学籍状态进行更正，并及时在学籍系统内的控辍保学台账中进行数据更新。

4.健全学生安置管理机制。根据劝返复学学生的实际情况，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好劝返学生安置工作，确保劝返复学学生“留得住、学得好”，坚决防止辍学反复反弹。同时，进一步加强返校复学学生的思想引导、教育矫正和帮扶指导，促进学生全面发展。

（二）强化保障控辍

1.持续优化教育资源配置。深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。聚焦乡村振兴和新型城镇化，推进城乡义务教育共同体建设，有序增加优质学位供给，加快补齐农村牧区学校基本办学条件短板，提升学校办学能力。做好易地扶贫搬迁配套学校后续扶持工作，完善教育配套设施，保障适龄儿童少年义务教育就近入学。统筹义务教育学校布局结构调整工作，坚持因地制宜、实事求是、规模适度和有利于保障教育质量原则，促进学校布局建设与人口流动趋势相协调。支持设置乡镇寄宿制学校，保留并办好必要的乡村小规模学校。

2.大力推进“互联网+教育”应用。加强学校网络基础设施建设，推进“互联网+教育”应用，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。加强“三个课堂”模式应用，继续推进“同频互动课堂”建设与应用，利用互联网在城镇优质学校和农村牧区薄弱学校间开展远程互动教学和教研，加快缩小城乡教育差距。实施“全区中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”“第一足球网智慧教育云平台应用”项目，提升校长、教研员、信息技术专任教师和学科教师信息技术整体应用水平。

3.进一步完善教育资助政策体系。各级学生资助部门、各学校要认真落实义务教育学生资助政策，保障家庭经济困难学生按规定享受资助，确保学生资助政策落实到位，做到“应助尽助”。加强与民政、乡村振兴等部门数据比对和信息共享，提高资助数据质量。同时，要继续做好资助政策宣传工作，确保政策宣传全覆盖、无死角，进一步扩大群众对资助政策的知晓率。

4.大力保障随迁子女入学权利。各地各校要妥善解决外来务工人员随迁子女、留守儿童入学问题，按照“两为主、两纳入”原则，确保随迁子女接受义务教育就近免试入学政策落实到位。要进一步简化程序，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚决取消不必要的证明材料，保障随迁子女与当地常住人口子女享受同城待遇。要切实落实城乡义务教育经费保障机制，确保随迁子女按规定享受义务教育学生资助政策，同时，随迁子女可享受与当地学生相同的费用减免政策和中考升学及分招政策。要及时为随迁子女建立学籍，实行统一建籍、统一管理、人在籍在、籍随人走、跟踪到底的管理办法，确保不让随迁子女因父母流动而失学辍学。

（三）实施质量控辍

1.提高义务教育教学质量。各旗区、各义务教育学校要持续深化教育教学改革，严格落实国家课程标准，开齐开足规定课程，严禁违规增减课程与课时。要落实好“双减”“五项管理”政策，探索基于学科的课程综合化教学，健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，创新课后服务，完善作业考试辅导，切实提高课堂教学质量。要建立学困生帮扶制度，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过课后服务、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学困生的帮扶力度。加强农牧区留守儿童和困境儿童的心理辅导和教育关爱，坚决防止因学习困难而辍学。

2.推进特殊教育优质健康发展。实施第三期特殊教育提升计划，加大投入力度，进一步改善特殊教育学校办学条件，加强资源中心和资源教室建设，提高送教上门、随班就读教学质量，全面巩固和提高有接受能力的残疾儿童少年义务教育普及水平。各旗区教体部门要加强与残联等部门的沟通协作，全面精准掌握本辖区有证残疾儿童少年和无证但事实残疾儿童少年的教育保障情况。对未入学的适龄残疾儿童少年，组织残疾人教育专家委员会专家进行身体评估，并根据评估结果进行妥善安置，做到“一人一案”，充分保障适龄残疾儿童入学权利。

3.提升农牧区教师队伍建设水平。落实《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设成果的意见》（教师〔2020〕5号）精神，加大农牧区教师培训力度，稳步推进教师“旗管校聘”改革，落实义务教育学校校长、教师交流轮岗工作机制，通过“绿色通道”、事业单位公开招聘等方式每年及时补充紧缺学科教师，全面提高教师队伍整体素质。建立健全义务教育教师与公务员工资联动增长长效机制，确保中小学教师年平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实农村牧区教师生活补助政策，在职称评聘、表彰奖励等方面向农村牧区教师倾斜。

4.加强国家通用语言文字教育。全面推行使用国家统编教材，加强各级各类学校国家通用语言文字教育，开展通用语言文字工作达标校创建，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。加强学前儿童普通话教育，促进适龄儿童在接受义务教育前能听懂、会说普通话，保障他们入学后能够熟练使用国家通用语言文字接受义务教育。各义务教育学校要结合中华经典诵读工程，实施“家园中国”中华经典传承推广等活动，创新传播方式，传承弘扬中华优秀文化。

三、工作要求

（一）提高认识，压实责任。各旗区教体部门要切实提高政治站位，高度重视义务教育控辍保学工作，把控辍保学工作作为当前和今后一个时期的重要工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导直接抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，持续巩固拓展控辍保学工作成果。

（二）加强宣传，营造氛围。各地各校要通过各种途径，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，坚决禁止各种违法违规导致的辍学现象。要认真总结控辍保学工作成果，积极推广好经验好做法，大力宣传表彰先进事迹和先进典型，不断营造良好氛围。

（三）强化督导，从严考核。各地要完善义务教育控辍保学督导机制和考核问责机制，把义务教育控辍保学工作与乡村振兴有效衔接落实情况纳入旗（区）人民政府（管委会）履行教育职责评价范围。建立健全控辍保学约谈制度和通报制度，对在控辍保学工作中认识不清、履职不力、弄虚作假、持续落后且造成不良影响的地区、学校进行约谈，并严肃追究责任。

政策解读：《第一足球网持续巩固拓展控辍保学工作成果实施方案》政策解读