第一足球网生态环境局关于开展第一足球网生态环境行政执法案件质量提升年活动的通知

阿环发〔2023〕76号

第一足球网生态环境局

关于开展第一足球网生态环境行政执法案件质量提升年活动的通知

各分局、盟生态环境综合行政执法支队：

根据《自治区生态环境厅关于开展全区生态环境行政执法案件质量提升年活动的通知》（内环办〔2023〕140号）要求，我局决定开展第一足球网生态环境行政执法案件质量提升年活动，请结合实际，认真做好相关工作。

一、任务目标

一是以新《生态环境行政处罚法》的实施为契机，深入学习新《生态环境行政处罚法》，进一步推进我盟生态环境执法人员规范执法，切实压实行政执法办案责任，有效提升执法人员执法办案水平。

二是深刻吸取2022年案卷评查工作经验教训，将执法稽查和案卷评查工作作为2023年我盟执法大练兵工作中的重要实战实训项目，做到2023年案卷“全覆盖”评查，保证我盟案卷执法主体适格、违法主体明确、违法事实证据清晰完整、法律适用得当、执法程序合规、案卷制作规范，有效提升全盟案卷制作质量。

三是通过参加自治区和本辖区的执法稽查和案卷评查工作，培养一批案卷评查、办案业务骨干，努力发挥业务骨干的引领带头作用，全面提升执法人员业务水平，力争我盟在2023年生态环境执法大练兵活动中案件质量单项取得优异成绩。

二、活动范围

第一足球网生态环境行政执法案件质量提升年活动贯穿2023年全年，活动对象覆盖第一足球网辖区内所有生态环境执法机构中持有行政执法证执法人员，案卷覆盖2023年所有行政处罚案卷。

三、活动内容

（一）开展执法案卷“全覆盖”评查活动

自六月起，各分局、支队各科室按月组织开展执法案卷“全覆盖”评查活动，严格对照《生态环境行政执法案卷评查细则(修订版)》，对2023年已下达行政处罚决定书的行政处罚案卷开展自查，第一时间纠正案卷中存在问题，整改完成后于当月的25日前报盟生态环境局进行复核。盟生态环境局组织案卷评查业务骨干对报送案卷进行复评，复评后于当月30日前将复评结果反馈相关旗区、科室再次进行整改，待整改完成后根据自治区安排统一参加自治区组织的执法案卷“全覆盖”评查。根据自治区终评结果，各分局、支队各科室进行最终整改，整改完成后需将整改情况及相关印证材料报于次月25日前连同次月评查案卷报送至盟生态环境局联系人处。

（二）开展评查骨干培养活动

各分局、支队要选择年龄在40岁以下，熟悉案件评查、行政处罚业务的基层执法人员作为重点培养对象，通过“以老带新”的方式，精心挑选业务精湛的“老执法”担任导师，

“一对一”指导培养对象，适当倾斜培训资源，选派执法人员走出去，积极参加国家、自治区组织的业务岗位培训，开阔眼界，学习先进经验，开拓创新意识，提高业务技能，建立处罚工作研讨群，在群内通过提问、解答、讨论等方式互帮互助共同成长。注重实践锻炼，强化内部轮岗交流锻炼。各分局至少培养1名办案业务骨干，支队至少培养3名以上案件评查、办案业务骨干入选全区案卷评查人员库。

（三）开展问题案卷讲评活动

在执法案卷盟级复评工作中，采取“讲解+提问+评议”的方式开展问题案卷讲评活动。案件承办人员要对上个月问题案卷中存在的问题和整改情况进行汇报，并提出案件办理过程中和整改工作中存在的典型、疑难、复杂问题进行讨论，办案业务骨干组成的复审组对问题进行讨论答疑，部分无法 答疑问题可咨询自治区大练兵案卷评查群、2023年全国生态环境处罚群中的相关专家、律师，确保典型、疑难、复杂问题得到有效解决。

（四）开展环保法律学习日活动

将每月第一周星期二定为环保法律学习日，各分局、支队要在环保法律学习日统一组织执法人员开展集中学习，针对近期印发的《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚法》《环境行政执法文书制作指南》《生态环境行政执法案卷评查细则（修订版）》等进行深入学习。各分局和支队各科室要安排专人对上述法律细则进行提前学习，提前备课，在环保法律学习日向执法人员讲课，通过备课、讲课过程提升讲课人员自身理论水平，同时通过授课的方式让所有执 法人员在听课的过程中集中起来，踏下心来，认真学习，夯实理论功底。

（五）开展专项培训活动

开展执法大练兵执法培训工作，将新《生态环境行政处罚法》、执法案件办理和案卷制作作为重点培训内容，邀请专家对相关内容进行讲授，不断学习专家讲授的新知识、新理念和新要求，实现学以致用、以用促学、学用相长，增强学习的针对性和实效性，切实将培训内容运用到日常办案过程中。

（六）开展案卷制作竞赛活动

结合我盟执法大练兵实战比武活动，组织开展案件制作竞赛，设立模拟场景，从调查取证到案件结案全流程进行竞赛，对执法人员的执法规范性、调查取证能力、文书制作水平、案卷时限把控能力全面考察，及时发现执法和案卷制作中存在问题，总结经验教训，及时改正，进一步规范我盟执法人员执法程序，提升执法人员案卷办理和案卷制作水平。

四、其他要求

(一)提高思想认识。各分局、支队各科室要进一步提高思想认识，分管法制和执法工作的负责同志要亲自挂帅、亲自推动、亲自参加，定期听取自评自纠工作进展，研究辖区行政处罚合法性、合规性、职责分工等，明确行政执法主体，理顺行政处罚程序，科学合力设置评查、稽查专业人员，全力推动各项活动落地见效。

(二)认真推动落实。各分局、支队各科室要将行政执法案件质量提升年活动与全盟生态环境保护执法大练兵活动紧密结合，针对本地区存在的案件质量突出问题，认真研究行政执法案件质量提升年活动，细化措施，推进落实。要将开展好案件质量提升年活动作为开展好生态环境保护执法大练兵活动的重要抓手，积极推动案件质量有效提升。

(三)及时报送成果。各分局要尽快组织实施相关任务，各项工作要切实做到有计划、有部署、有落实，及时总结活动开展过程中形成的好经验、好做法，确保活动落实落细，取得实效。提升年活动总结于10月25日前报送，同时分局、支队各科室在开展提升年活动中形成好的经验和做法以大练兵信息上报，我局将择优在全盟推广。

附件：1.关于通报2023年生态环境执法大练兵第一次执法案

卷评查（稽查）问题的函

         2.关于进一步开展案件自查、评查及第二轮案卷评查的

预通知

联系人：盟生态环境综合行政执法支队  杨凯

联系电话：15334838827

电子邮箱：405310409@qq.com

第一足球网生态环境局

2023年6月16日

附件：关于开展第一足球网生态环境行政执法案件质量提升年活动的通知.doc