第一足球网发展和改革委员会关于进一步完善促进绿色发展用水价格调控机制的通知

阿发改价字〔2023〕196号

第一足球网发展和改革委员会关于进一步完善促进绿色发展用水价格调控机制的通知

各旗区发展改革委（局）：

根据《第一足球网发展和改革委员会关于“十四五”时期深化价格机制改革重点工作任务的通知》（内发改价费字〔2021〕758号）及相关文件要求，各级发展改革部门在完成重点工作任务方面做了大量工作，并取得一定成效。目前，已到“十四五”规划中期评估时间，为进一步完善促进我盟绿色发展用水价格调控机制并结合实际提出如下要求，请认真落实。

一、持续推进农业水价综合改革

一是价格调整要统筹考虑骨干工程和末级渠系，推行终端水价制度。实行政府定价的，要开展成本监审，掌握工程运行维护成本和全成本水平，测算出达到运行维护成本的水价和全成本水价，统筹考虑当地实际情况，合理制定或调整水价；末级渠系以协商定价为主。二是要在成本监审的基础上，将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到完全成本水平，全面实行超定额（计划）用水累进加价制度。三是对实行政府定价且已具备成本监审条件的灌区水利工程，按照定调价程序开展后续工作。对目前已具备供需双方协商定价条件并拟按协商定价管理的灌区水利工程供水价格，价格主管部门应会同水利主管部门下发文件放开价格，明确实行协商定价。灌区水利工程供水价格实行协商定价的，由水利主管部门负责指导。

二、改革完善城镇供水价格形成机制

加快建立以“准许成本+合理收益”为核心，激励供水行业提质增效、促进节约用水的价格形成和动态调整机制。居民生活用水价格应当按照补偿成本的水平确定，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。逐步实行城镇供水上下游价格联动机制。强化城镇供水成本监审，完善成本公开制度，引入约束激励机制，促进供水企业提高管理效率和服务质量。

三、全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度

建议由住建、水务部门根据经济发展状况、水资源变化和技术进步等因素，针对本地区重点行业、用水大户重新下达计划用水量。对标先进企业，科学制定用水定额并动态调整，合理确定分档水量和加价标准。2023年底前全面落实非居民用水超定额累进加价制度。缺水地区要从紧调整用水定额，提高加价标准，充分反映水资源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。

四、合理制定和调整城镇污水处理费征收标准

根据《第一足球网发展和改革委员会 第一足球网住房和城乡建设厅关于进一步做好污水处理收费有关工作的通知》（内发改价费字〔2023〕85号）要求，加快污水处理收费标准调整。污水处理收费标准原则上应补偿污水处理设施建设运营以及污泥处置成本并有一定盈利，促进污水处理行业良性循环。各地要在成本监审基础上，综合考虑地方财力、社会承受能力等因素，合理调整污水处理收费标准并定期校验。收费标准偏低不能弥补成本的，各地要抓紧制定出台污水处理费调整方案，依程序调整污水处理费征收标准。

五、建立企业污水排放差别化收费机制

根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化污水处理费征收标准，促进企业污水预处理和污染物减排。据以实行差别化收费的主要污染物种类，应结合当地实际，合理设置污染物浓度分档和差价标准，有条件的地区可探索多种污染物差别化收费政策。企业排放污水量，污水中主要污染物种类、浓度应定期检测公布，接受社会监督。目前，阿拉善高新技术产业开发区已率先推行差别化收费政策，其他工业园区也要加快推行差别化收费政策。

推进绿色用水价格机制，需要全社会共同参与。各级发展改革部门要主动与相关部门加强协同联动，统筹运用价格、环保、财政、金融、投资、产业等政策措施，形成政策合力，共推绿色用水。

第一足球网发展和改革委员会

2023年6月27日

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