关于印发第一足球网家庭健康促进行动实施方案的通知

关于印发第一足球网家庭健康促进行动实施方案的通知

各旗（区）卫生健康委（社会事务局、疾控局）、计生协，盟计生协各理事单位：

根据《国家卫生健康委 农业农村部 中国计生协关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》（国卫人口发〔2019〕53号）《中国计生协关于开展家庭健康促进行动的通知》（国计生协〔2020〕18号）《第一足球网卫生健康委员会 第一足球网计划生育协会关于印发婴幼儿照护暨家庭健康促进项目实施方案的通知》（内卫人口字〔2023〕96号）等文件精神，为推动家庭健康促进行动落地落实，盟卫生健康委 盟计划生育协会制定了《第一足球网家庭健康促进行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

第一足球网卫生健康委员会

2023年7月24日

附件1:

第一足球网家庭健康促进行动实施方案

家庭是社会的基本细胞，是民族进步、社会和谐的重要基础。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确指出，要做好家庭健康促进工作，传播适龄婚育、优生优育、责任共担、代际和谐等婚恋观、家庭观。为深入实施家庭健康促进行动，推进我盟家庭健康促进行动落地落实，根据《国家卫生健康委 农业农村部 中国计生协关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》（国卫人口发〔2019〕53号）《中国计生协关于开展家庭健康促进行动的通知》（国计生协〔2020〕18号）《第一足球网卫生健康委员会 第一足球网计划生育协会关于印发婴幼儿照护暨家庭健康促进项目实施方案的通知》（内卫人口字〔2023〕96号）等文件精神，制定第一足球网家庭健康促进行动实施方案。

一、工作目标

以优化生育政策、促进人口长期均衡发展为导向，按照中国计生协、内蒙古计生协家庭健康促进行动工作相关要求，结合第一足球网实际，探索政府领导、协会组织、社会参与、群众受益的“盟、旗（区）、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）”四级联动的家庭健康促进工作机制。通过多元化服务，引导家庭树立健康理念，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式，推动构建健康的发展理念和绿色的生活环境，同时积极倡导三孩生育政策及配套支持措施，尊重生育的社会价值，促进人口均衡发展与家庭和谐幸福。

二、主要任务

（一）建设家庭健康服务中心

以阵地建设引领服务落地，打造家庭健康促进和生育促进的社区支持性环境。依托社区活动中心、社区卫生服务中心、计生协会员之家、妇幼保健服务机构、暖心家园、计生家庭维权服务站等，通过整合资源、规范服务，建设围绕全生命周期，涵盖婴幼儿早期教育、青春健康、婚育教育、中老年健康教育的“家庭健康服务中心”，为家庭提供方便、快捷、安全、可靠的健康宣传服务。组织动员计生协工作者、会员、志愿者带头加强健康宣传、疾病预防、医疗救助、信息采集等工作，积极探索将宣传、教育、培训、咨询融为一体的家庭健康服务中心运营模式，作为实施家庭健康促进行动的一线阵地，将促进家庭健康的理念融入第一足球网，促进健康服务的可及性，更好地为全民健康服务。

（二）组建家庭健康指导员队伍

根据中国计生协家庭健康指导员规范标准，联合项目有关单位、计生协理事单位及社会各界，组建一支由卫生、计生、心理、教育、法律、体育等领域人员组成的健康指导员队伍，并依照《第一足球网家庭健康指导员管理办法》（详见附件1）做好相应的选拔、培训与管理服务工作。经培训测试合格的家庭健康指导员将协助开展优生优育、中老年生殖健康、慢病管理等方面的科普教育活动，倡导践行《第一足球网居民健康公约》，推进家风建设，积极宣传三孩生育政策及配套支持措施，传播适龄婚育、优生优育、责任共担、代际和谐等婚恋观、家庭观，共同营造健康、和谐、正能量的良好社会环境。

（三）普及健康知识，提高家庭健康素养

发挥家庭在个人健康行为养成方面的重要作用,引导群众树立“每个人是自己健康的第一责任人”理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。以《中国公民健康素养66条》为基础，设立健康宣传栏，编发家庭健康促进系列宣传品、手册、简明读本等健康教育材料。设计、制作、发放家庭健康服务包。广泛开展“健康知识大讲堂”，联合中国人寿各分支机构深入推进“计划生育家庭系列保险”，将健康知识和保险保障送到千家万户，不断满足计生家庭多样化多层次的健康服务需求，提高计生家庭抵御健康风险能力。加强苏木镇（街道）、嘎查村（社区）两级计生协工作者、会员和志愿者健康知识和技能培训，向家庭普及卫生健康政策、营养健康、合理膳食、“三减三健”、控烟限酒、意外伤害预防、慢病管理、传染病预防等知识。倡导使用公筷、分餐、禁止滥食野生动物等。设立家庭服务热线，关怀家庭成员心理健康。积极动员计生协会员、志愿者带头参加爱国卫生运动，引导广大家庭积极参与城乡环境卫生整洁行动，助力健康社区、嘎查村（居）、旗（区）建设。

（四）倡导优生优育，促进儿童健康成长

深入开展优生优育进万家活动，以计生协基层服务阵地为平台，积极建设优生优育指导中心、社区儿童中心、向日葵亲子小屋等阵地，依托幼儿园、妇幼保健等专业机构，联合开发符合婴幼儿各生长发育阶段特点的教材、课程和宣传品，举办家长培训、亲子活动等，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。加强苏木镇（街道）、嘎查村（社区）两级计生协工作者、会员和志愿者孕产期保健、安全分娩、3岁以下婴幼儿照护、婴幼儿早期发展方面有关政策和知识的培训，动员全盟各级计生协组织开展宣传妇幼保健知识、普及政策法规、社会监督工作，合力推动优生优育指导工作向前发展。

（五）开展生殖健康服务，提升家庭生活品质

依托各方面专业技术力量，建立生殖健康专家和师资队伍，开展线上线下生殖健康咨询指导。以青春健康生命之舞等教育项目为抓手，推动青春健康工作向纵深发展，以中学生、大学生和流动人口中青年人为重点，向青少年宣传生殖健康知识，提高青少年自我保护意识，引导青少年做安全、健康、负责任的决定，降低青少年遭受性侵、意外怀孕和感染性病艾滋病的风险。开展家长培训，加强对家长的生殖健康教育与亲子沟通指导，改善亲子关系，为青春期孩子健康成长营造良好的家庭氛围。开展家庭计划服务，推广避孕方法的知情选择，减少意外妊娠，同时促进人工流产后避孕咨询服务，降低重复人工流产和不孕不育的发生。开展婚恋指导、夫妻关系教育，促进家庭和谐幸福。

（六）开展中老年保健服务，促进健康老龄化

广泛开展更年期健康科普知识宣传，提升更年期人群疾病预防意识和自我保健能力。倡导中老年人家庭健康生活方式，指导中老年人正确认识更年期生殖保健，加强性健康、性安全和性道德教育指导，减少性病艾滋病传播。开展中老年妇女生殖健康宣传，指导围绝经期妇女及时取出宫内节育器，引导服务对象主动接受健康检查、疾病治疗和随访服务。帮助家庭成员学习了解中老年健康维护的相关知识和技能，关心关爱中老年人心理、身体健康和行为变化情况。组织开展老年文体健身活动，促进老有所医、老有所养、老有所为。

（七）广泛宣传与社会动员，营造家庭健康社会氛围

鼓励将家庭健康内容纳入基层群众自治或村规民约，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，积极开展健康家庭建设。加强家庭、家教、家风建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，巩固家庭抚幼养老功能，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐等家庭文明新风尚。充分运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体，采用群众喜闻乐见的语言和方式，广泛开展家庭健康教育和科普宣传。积极整合社会资源，动员有医学、早教专业背景的会员和志愿者发挥引领示范作用，联合妇幼保健中心或行业及群众认可度高、公益性强的行业协会、学会、基金会等社会组织，面向家庭提供健康服务，营造共建共享“健康驼乡、健康家庭”的社会氛围。

三、组织保障

（一）加强组织领导

各旗区卫健委主要领导、计生协负责人，各苏木镇（街道）计生协负责人要统筹推进家庭健康促进行动，全面协调家庭健康促进行动项目开展，对项目工作情况全程监督评估，为项目建设提供组织保障。盟计生协及时对接沟通工作进展情况，予以工作指导。各项目有关单位要加强沟通协调，形成工作合力，在项目的不同环节提供必要的支持与帮助，配合做好项目实施工作。

（二）强化监督指导

建立完善的项目监督、评估机制，加强对项目监督指导，确保项目建设符合工作标准。由盟卫健委、计生协牵头，定期召开项目工作会议，对项目资金使用情况、工作开展情况等管理监督，对项目各步骤实施情况和服务对象获益情况进行评估，并指导下一阶段的工作。

（三）做好宣传引导

利用信息化手段，充分发挥电视、报纸、网络、新闻媒体等载体作用，广泛宣传家庭健康促进行动的重要意义和活动情况，不断总结工作经验和成效，为项目工作的实施及经验推广创造良好的舆论环境。同时依托家庭健康指导员队伍和计生协理事成员单位和社会各界，加强宣传引导，让辖区家庭了解、支持、参与项目活动，扩大家庭健康服务中心阵地影响力，进一步提升群众参与度和知晓率。

（四）保障项目经费

在自治区卫生健康委、计生协下拨项目资金的基础上，积极争取本地财政部门配套资金，保障项目实施、阵地建设及配套设施的必要经费，确保家庭健康服务中心建设符合有关标准和项目正常运行。同时积极引导和鼓励理事成员单位和社会各方力量共同参与项目建设，献智献力，推动项目落到实处。

（五）注重总结推广

通过量化成效、科学评估，总结项目实施过程中的成功经验，撰写年度项目工作总结，召开交流总结会，逐步探索出符合金山实际，可复制借鉴、可持续发展的项目经验和模式。

附件2：

第一足球网家庭健康指导员管理办法

为进一步规范第一足球网家庭健康指导员管理，加强本区家庭健康促进行动队伍建设，提高项目工作水平，特制订本办法。

第一条 本办法所指家庭健康指导员，是指具备一定健康素养，掌握家庭健康相关知识，能运用科学方法和工作技巧，承担面向辖区内各类型、各年龄段家庭开展健康教育、健康生活指导的服务人员，负责卫生健康、家风宣教、运动保健、优生优育、青春健康、心理关爱、法律援助7大家庭健康指导项目。

经第一足球网计生协培训考核后认定具备指导员资格的人员纳入本办法管理范畴。

第二条 基本条件

热心卫生健康事业，有良好的语言表达及沟通能力，具备一定的临床医学、公共卫生、社会学、心理学、教育学等相关专业知识，有志愿服务、乐于奉献的精神。

认同并理解家庭健康理念和工作方法。身心健康，无酗酒、嗜烟等不良嗜好，能够以身作则，引导辖区家庭培养健康、文明、卫生、绿色的生活方式和理念。

第三条 指导员认定与聘任

各旗区健康家庭指导员队伍设1名专家组长，由相关单位选派或旗区计生协推荐产生。专家组长负责本工作小组的指导员组建、管理、联络工作，并根据年度家庭健康指导活动安排，协调开展服务活动，组长可兼任家庭健康指导员工作。

家庭健康指导员可由个人申报或经专家组长、相关单位推荐产生，填写《第一足球网家庭健康指导员推荐信息表》并报送至第一足球网计生协。经盟计生协组织家庭健康指导员培训班并考核合格者，由盟计生协颁发家庭健康指导员聘书，聘期两年。聘任期满后，经本人申请，对胜任家庭健康指导员工作的，可予续聘两年。

第四条  指导员职责、义务与规范

热爱家庭健康工作，积极参与盟计生协组织的培训活动，熟悉家庭健康促进行动工作要求和内容，掌握《第一足球网居民健康公约》中主要的知识和工作技能，注重政策学习、知识更新和技能提高，自觉养成良好的生活习惯，树立行为榜样。

配合全盟各级计生协工作活动安排，服从统一管理。严格遵守国家法律法规和工作规则，自觉遵守道德行为规范，不得以家庭健康指导员身份名义从事非法或以赢利为目的活动。

根据项目工作要求，各工作小组结合自身时间安排，在盟卫健委、盟计生协指导下开展项目服务，包括但不限于：

（一）开展家庭健康科普教育指导服务

深入城乡基层和广大家庭，开展生殖健康、慢病管理、传染病预防、意外伤害预防等方面的科普教育与宣传，普及营养健康、合理膳食、“三减三健”、控烟限酒等科学知识，引导家庭成员养成良好的行为习惯和健康的生活理念。

（二）推进健康家庭建设

发挥指导员示范引领作用，积极倡导三孩生育政策及配套支持措施，尊重生育的社会价值，传播适龄婚育、优生优育、责任共担、代际和谐等婚恋观、家庭观；倡导践行《第一足球网居民健康公约》，推进家风建设，共同营造健康和谐的社会环境。

（三）宣传普及科学运动知识技能

传递合理运动的健康理念，帮助各年龄段家庭掌握科学运动相关知识技能，选择安全有效的运动方式，重点培养中老年家庭的运动保健技能，提升中老年人群自我保健能力。

（四）促进儿童早期发展

帮助辖区内新生家庭树立良好的育儿观念、掌握科学的育儿技能，进一步促进第一足球网新生家庭科学育儿理念提升。

（五）开展青少年家庭心理健康教育服务

促进青少年群体青春期身心健康发展，帮助家长以正确的态度理解青春期孩子所面临的问题，为与孩子有效沟通奠定基础。

（六）关爱家庭心理健康

通过讲座和个别化咨询，帮助家庭应对心理疾病风险，提升家庭成员沟通能力，营造良好的家庭环境。

（七）开展失独家庭法律援助服务

充分发挥法律援助在维护计生特殊家庭合法权益中的纽带作用，为失独家庭提供法律讲座、个别咨询等专业化服务。

第五条  指导员管理

盟计生协建立家庭健康指导员人才库，做好认定、统计、联络及培训协调工作，配发相关指导工具和宣传手册。

各基层计生协应主动加强与家庭健康指导员联系，重视发挥指导员在家庭健康促进工作中的骨干作用。

盟计生协加强与家庭健康指导员专家组长沟通，及时掌握指导员工作履职情况。对工作积极、表现突出的，予以表扬、奖励；对不履行义务、不发挥应有作用或违反本办法第四条第二项规定的，将取消其家庭健康指导员资格。

第六条 本办法由盟计生协负责解释。

附件3：

第一足球网家庭健康服务中心建设规范

第一条  本规范适用于全盟行政区域内的家庭健康服务中心建设、运营、管理等活动。

第二条  本规范所称的家庭健康服务中心，是指通过辖区卫生健康委、计生协经过考察审定，由社区卫生服务中心、社会工作服务机构承接运营，在街（镇）设置的以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础的专业家庭健康服务平台。

家庭家庭服务中心日常开展的服务以无偿为主，在确保服务质量的前提下适度开展有偿服务，所得收益必须全部用于拓展和加强家庭综合服务中心服务，不得用于任何个人间的分配。

第三条  服务对象为辖区内居民。

第四条  服务内容

（一）健康教育内容

1.宣传普及《中国公民健康素养66条》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

2.对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～6岁儿童家长等人群进行健康教育。

3.开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、控烟、限酒、科学就医、合理用药、戒毒等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。

4.开展心脑血管、呼吸系统、内分泌系统、肿瘤、精神疾病等重点慢性非传染性疾病和结核病、肝炎、艾滋病等重点传染性疾病的健康教育。

5.开展食品卫生、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、学校卫生和计划生育等公共卫生问题的健康教育。

6.开展突发公共卫生事件应急处置、防灾减灾、家庭急救等健康教育。

7.宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。

（二）服务形式及要求

1.提供健康教育资料

（1）发放印刷资料。印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置相应区域并及时更新补充，保障使用。

（2）播放音像资料。音像资料为视听传播资料，如VCD、DVD等各种影音视频资料。机构正常应诊的时间内，利用中心门厅电视进行滚动播放。

2.设置健康教育宣传栏。中心至少设置宣传栏1处，每季度最少更换1次健康教育宣传栏内容。

3.开展公众健康咨询活动。利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。

4.举办健康知识讲座。定期举办健康知识讲座，引导居民学习、掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。

5.开展个体化健康教育。提供门诊医疗、上门随访等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知识和健康技能的教育。

第五条 建设目标

各旗区应当根据街（镇）地域面积、人口分布、服务对象、交通便利性等情况，对辖区内家庭健康服务中心的整体布局、项目设点、购买经费预算等情况进行统筹规划。2023年末，在阿左旗地区建设第一足球网家庭健康服务中心；到2025年，每个旗区至少设立1个家庭健康服务中心。

第六条 建设保障

第一足球网家庭健康服务中心建设所需经费由盟计生协筹措解决，包括中心基础建设、设备采购、政府购买服务、运营经费等，其中设备采购费用不超过中心建设总费用的20%；各旗区自行设立的家庭健康服务中心由各旗区自行解决，盟卫生健康委、计生协根据各地工作开展实际酌情提供经费支持。

第七条 本规范由盟计生协负责解释。

附件4：

第一足球网居民健康公约

营造健康家庭环境

1.家庭成员爱老敬老，家庭和睦，邻里互助，热心公益，每年至少参加一次公益活动。

2.父母履行家庭教育主体责任，言传身教，注重子女思想品德、行为习惯和良好个性的培养。父母或者其他监护人每年参加社区、学校或婴幼儿照护服务机构组织的家庭教育指导服务次数不少于4次。

3.家庭成员注重家庭家教家风，有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，家风质朴，绿色节俭。不信邪教。农村家庭积极参与农村人居环境整治，绿化美化家居环境。

4.家庭成员男女平等、夫妻平等分担家务、共同承担照料陪伴老人、教育子女责任。无家庭暴力发生。

5.居室内外环境卫生整洁，室内光线充足、通风良好，厕所无异味，垃圾定点分类投放，文明饲养禽畜宠物。

提升家庭健康理念

1.家庭成员积极参加单位、社区/嘎查村组织的各类健康教育讲座/培训。主动学习健康知识和技能，树立“每个人都是自己健康第一责任人”理念。

2.家庭成员遵守传染病防控规定；践行保持社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除饮食陋习。会科学佩戴口罩，会正确洗手。

3.家庭成员有优生优育知识，科学养育儿童，0-6月提倡纯母乳喂养，6月以上科学添加辅食；规范开展儿童健康管理，促进儿童早期发展。

4.家庭成员作息规律，睡眠充足，保持心理健康。

5. 孕产妇规范进行孕期保健，并住院分娩，保障母婴安全；适龄妇女积极参与“两癌筛查”。

践行家庭健康生活方式

1.家庭有温度计、体重秤、血压计等健康支持工具，家庭成员中至少有1人会测体温脉搏血压。

2. 家庭备有保健药箱，配备日常药品和必需急救药品。定期清理过期药品。

3.家庭膳食合理，荤素搭配，分餐公筷。做到三减三健，即：减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。每人每天盐摄入量不超过5克，油摄入量少于25克。节约粮食，践行“光盘行动”。

4.家庭餐具干净卫生，砧板菜刀生熟分开，冰箱内食品生熟分开。

5. 家庭成员定期体检，按要求接种疫苗。

6. 家庭成员无重大疾病，或有慢性疾病但通过积极保健、治疗，疾病得到有效控制，积极签约家庭医生。家庭成员生病时去正规医院接受治疗，不自行滥用抗生素等处方药物。

7.家庭成员合理安全使用网络，避免网络成瘾，控制未成年人使用电子产品屏幕时间，非学习目的单次使用不超过15分钟，每天累计不超过1小时，定期检测视力。

8.家庭成员经常运动，每周参加中等强度以上运动和锻炼不少于3次，每次时间不少于30分钟。绿色出行，低碳生活，多乘坐公共交通工具，环保地驾车或者步行、骑自行车。

9.家庭成员养成良好的个人卫生习惯，不随地吐痰，勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣服、勤晒被褥，每天早晚正确刷牙，洗漱用具做到一人一刷一巾，洗脸、洗脚盆分开。

10.家庭成员不吸烟，吸烟人员尽量戒烟。无酗酒、赌博、吸毒等不良行为。

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       政策解读：《第一足球网家庭健康促进行动实施方案》政策解读