第一足球网行政公署关于印发《第一足球网落实政策落地工程实施方案》的通知

阿署发〔2024〕15号

第一足球网行政公署

关于印发《第一足球网落实政策落地工程实施方案》的通知

各旗人民政府，各开发区、示范区管委会，盟行署各委、办、局，直属事业单位，中央、自治区驻盟各单位，各重点企业：

《第一足球网落实政策落地工程实施方案》经盟委、行署研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                           2024年4月7日

第一足球网落实政策落地工程实施方案

为深入贯彻自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议精神，认真落实盟委（扩大）会议安排部署，确保国家重大区域战略、中央和自治区赋予的各项政策以及《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）（以下简称《意见》）在我盟落实落细、见行见效，推动政策红利转化为高质量发展的强大动能，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻第一足球网总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央、自治区经济工作会议及盟委（扩大）会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，用足用活用好国家重大区域战略和中央、自治区赋予的各项政策，为加快推进产业转型升级，推动实现高质量发展、高效能治理，书写中国式现代化阿拉善新篇章注入活力和动力。

（二）工作要求

一是全面梳理、深挖细研、分类实施，充分用好政策空间，实现政策效应最大化。对于已享受的政策项目要加强研究论证，搞好衍生、派生工作，持续放大政策叠加效应；对于已有明确规定的政策，要坚决做到“顶格执行”“吃干榨尽”；对于前瞻性、方向性、指引性政策，要解放思想、大胆创新、先行先试，加快推动中央、自治区各项政策在我盟“落地生根”“开花结果”。

二是坚持清单化推进、项目化管理，找准突破口和切入点，紧扣政策支持领域主动对接争取，加大“跑部进京”“跑区进厅”力度，在争取政策、落实政策上取得明显成效，实现政策项目“应纳尽纳”“应享尽享”，推动重大项目加快落地实施。

二、重点任务

（一）提高政治站位，全面抓好《意见》落实

1．持续用力推进落实第一足球网委 行署印发的《贯彻落实<国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见>重点任务分工方案》（阿党发〔2023〕17号）。（盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组办公室，各专项组、各相关部门按职责分工负责）

2．突出抓好《意见》中明确提及第一足球网的6项重点工作、6项重大项目的落实工作。积极推进创建贺兰山国家公园，加强历史遗留废弃矿山治理，落实国家、自治区关于乌海、鄂尔多斯蒙西和棋盘井工业园区、阿拉善乌斯太工业园区整合园区资源、理顺管理体制相关部署，推进策克口岸跨境铁路前期研究和建设，研究策克等沿边地区整合建设沿边产业园区，加快沿边国道331线待贯通段和低等级路段升级改造，有序推进沿边国道并行线建设。（盟林草局、自然资源局、工信局、发展改革委、商务局、文旅广电局、交通局按职责分工负责）加快推动临哈铁路临河至额济纳段扩能改造项目、G331路井至甜水井公路、腾格里等“沙戈荒”大型风电光伏基地和支撑性电源及外送通道、阿拉善高新区年产200吨CMP抛光添加剂和1500吨特种氰酸酯树脂、内蒙古博源银根化工有限公司天然碱开发利用碱加工装置项目、内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司2×100万吨焦化4.3米焦炉升级改造项目建设。（盟发展改革委、交通局、能源局、工信局按职责分工负责）

3．抓紧制定（修订）我盟服务我国北方重要生态安全屏障建设、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、服务国家重要能源和战略资源基地建设、服务国家重要农畜产品生产基地建设、服务国家向北开放重要桥头堡建设、建设多元发展多极支撑现代化产业体系、探索资源型地区转型发展新路径等7个实施方案和年度任务清单。（盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组各专项组按职责分工负责）

（二）加大对接力度，积极争取政策支持

4．强化“跑部进京”“跑区进厅”对接争取力度，各旗区、各相关部门主动加强与上级对口部门沟通衔接，加强《意见》已出台的配套政策宣传贯彻，做到“应享尽享”；对计划出台的配套政策，要加强各项基础工作，做好前期谋划，争取工作主动，积极争取政策倾斜支持。（盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组办公室，各相关部门按职责分工负责）

5．深化试点示范和平台建设。紧盯国家、自治区在相关领域开展“先行先试”带来的政策机遇，在充分研判的基础上，敢于尝试、勇于创新，将机遇转化为推动发展的动能、纾难解困的切入口和升级提质的突破口。积极对接争取教育信息化推广、公共就业创业服务示范城市创建、国家养老服务标准化试点、现代设施农牧业贷款贴息、全国市域社会治理现代化试点、全国民族团结进步示范盟、国家低碳试点城市等先行先试类政策。（盟委政法委、统战部，盟教体局、人社局、民政局、农牧局、生态环境局、金融监管分局等部门按职责分工负责）开展重大创新平台能级提升行动、关键核心技术攻关行动，加强优势特色产业集群、现代农牧业产业园、农牧业产业强镇建设，推动建设网络货运行业监管服务平台、计量和知识产权类平台。（盟科技局、农牧局、交通运输局、市场监管局按职责分工负责）争取北方地区冬季清洁取暖项目、国家城乡交通运输一体化示范县、绿色货运配送示范城市等示范类政策。（盟住建局、交通局按职责分工负责）

（三）紧盯国家重大战略布局，全力做好承接推进

6．积极争取纳入国家、自治区规划和方案。推动项目储备库建设，提前谋划项目包装和入库收集汇总。（盟发展改革委牵头负责）加快实施腾格里等“沙戈荒”大型风电光伏基地和支撑性电源及外送通道、腾格里沙漠东南部新能源基地配套4×100万千瓦火电项目、阿左旗敖伦布拉格140万千瓦抽水蓄能电站等项目，加强交通基础设施重大项目及多式联运体系建设。（盟能源局、交通局、发展改革委按职责分工负责）积极争取特殊类型地区政策中建设教育强国、振兴中西部高等教育政策和文化保护传承利用工程、沿边重点地区开发开放政策，推动乡村振兴战略中巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（盟教体局、文旅广电局、发展改革委、商务局、农牧局、阿拉善职业技术学院按职责分工负责）

7．积极争取扩大转移支付和专项资金支持规模。努力扩大西部大开发战略中“三北”工程等重点生态工程建设资金、构建优质均衡基本公共教育服务体系专项资金及黄河流域生态保护和高质量发展战略中生态综合治理项目资金规模。（盟生态环境局、林草局、教体局按职责分工负责）协调将阿拉善左旗列入特殊县财政困难转移支付政策范围，争取特殊县财政困难转移支付资金；申请调高我盟艰苦边远地区津贴实施类别；争取国家政策和资金支持，推动解决项目区被征地农牧民养老保险单建制度问题；探索创新有机联动的边境多元治理模式和边境护边员职业化管理模式，争取中央增加边境地区转移支付对护边员予以补助。（盟委组织部，盟财政局、人社局、公安局按职责分工负责）争取农业专项政策中种业提升工程项目和增殖放流资金、商贸专项政策中支持外经贸高质量发展资金和内贸流通服务业发展专项资金、安全生产专项政策中化工产业集聚区重大安全风险防控和非煤矿山重大灾害风险防控以及森林防火项目补贴。（盟农牧局、商务局、应急管理局按职责分工负责）

8．积极争取纳入政策和资金享受范围。争取西部大开发战略中西部义务教育和现代职业教育发展、战略性矿产资源勘探等政策和资金支持，争取政法专项政策中加强对中西部地区县级、维稳任务重的地区及经济困难地区市（地）级政法机关的转移支付比例。（盟教体局、自然资源局、公安局、司法局，阿拉善职业技术学院按职责分工负责）推动黄河流域生态保护和高质量发展战略中黄河流域现代化交通网络构建、高校特色专业建设，落实生态环境科技驻点帮扶政策。（盟交通局、发展改革委、生态环境局，阿拉善职业技术学院按职责分工负责）推动特殊类型地区政策中全民健身设施、户外运动第一足球网设施、社会服务设施、人口老龄化工程、托育服务体系、优质高效医疗卫生服务体系建设，加快边防公路、国道及综合客运枢纽建设，积极争取重点区域生态保护和修复项目差别化投资政策、西部及边境地区支线机场项目、资源枯竭地区转移支付补助。（盟教体局、文旅广电局、民政局、发展改革委、卫健委、交通局、生态环境局、自然资源局按职责分工负责）争取先行先试类政策中普惠金融发展示范区奖补、再生水循环利用、污水资源化利用和黄河干流水权交易政策，乡村振兴战略中秸秆综合利用、地膜回收利用和乡村振兴重点帮扶政策。（盟金融监管分局、水务局、农牧局按职责分工负责）

9．充分用好新一波政策利好。切实加强前期工作，完善基础性、支撑性材料，有针对性地争取政策支持，力争政策落实取得实质性突破。进一步落实好耕地占补平衡制度，推进高标准农田建设，加快碳排放权交易市场、绿电交易平台建设。（盟自然资源局、农牧局、生态环境局、能源局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由盟行署主要领导任组长的政策落地工程专项工作组。各有关部门要提高认识，根据政策清单内容，制定详细具体的落实举措，一步一个脚印把各类政策落实好。各旗区要切实履行主体责任，按照政策任务清单，细化分解，制定具体的时间表、路线图。遇到问题及时向盟委、行署报告。

（二）加强统筹协调。盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调和督促落实作用，按月开展调度，做好年度评估工作，抓好重点事项督办检查。认真总结好的经验做法、反馈执行过程中遇到的问题，及时报送领导小组。及时提请领导小组召开会议协调解决推进过程中遇到的重大事项。适时将相关工作情况推送盟委、行署督查室和盟纪委监委推动落实。各专项组、各相关部门要根据实施方案确定的重点任务清单，抓好组织落实，及时将落实情况报送领导小组办公室。

（三）加强上下联动。各相关部门要加强与对口部委、厅局沟通对接，及时反馈政策落实过程中存在的问题，明确政策诉求，积极争取国家、自治区支持。盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组办公室要加强与自治区发展改革委沟通汇报，将推进落实《意见》过程中遇到的问题，及时反馈给自治区领导小组办公室研究解决。各相关部门要坚持“能纳尽纳、能争尽争”的原则，根据政策要求，做好项目前期工作，完善项目前期手续，及时申报列入国家部委、自治区厅局相关年度计划，争取国家、自治区最大支持。

（四）抓好政策落实。盟完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组办公室要按照国家、自治区要求，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，加强部门间信息共享。坚持“谁主管，谁负责”的原则，相关部门要围绕本方案提出的政策清单，深化学习研究，精准把握政策内涵外延，挖掘政策潜力，释放政策红利。要强化问题导向、结果导向和目标导向，主动“对号入座”，逐条逐项研究，把每一个事项细化为具体的工程项目，真正让政策从“纸上”落到“地上”。

（五）抓好政策项目研究储备。各旗区、各部门要不折不扣地贯彻落实国家发展战略和政策，加强政策设计和预研，提前做好相关应对准备，增强对国家、自治区政策的敏锐性，抢抓国家、自治区新政策出台的窗口期，延续优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，积极谋划一批储备政策，打好提前量，同步谋划储备一批符合国家政策的重大工程项目，抢占先机，提高争投资、争项目的实效。