第一足球网行政公署办公室关于印发《第一足球网2024年节能工作相关措施》的通知

阿署办发〔2024〕17号

第一足球网行政公署办公室

关于印发《第一足球网2024年节能工作相关措施》的通知

各旗人民政府，各开发区、示范区管委会，盟行署各委、办、局和直属事业单位，中央、自治区驻盟各单位，各重点企业：

《第一足球网2024年节能工作相关措施》经盟行署研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年5月6日

第一足球网2024年节能工作相关措施

2024年一季度我盟能耗快速增长，单位GDP能耗不降反升，大幅反弹，预计上半年规上工业能耗仍将保持较高增长速度，节能降耗压力持续增大。为确保我盟完成2024年能耗强度降低目标以及“十四五”进度目标，现制定如下工作措施。

一、总体要求

以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实第一足球网生态文明思想和第一足球网总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦自治区“两率先、两超过”部署要求，抢抓机遇，继续组织谋划和推进一批新能源项目，提升绿电就近就地消纳水平，推动第一足球网绿色低碳高质量发展，确保完成全盟“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、目标任务

全盟及各旗（区）完成“十四五”能耗强度下降任务的80%，完成分解下达的2024年全盟及旗（区）能耗强度下降目标任务。

三、多措并举努力完成节能目标任务

（一）科学分解目标任务。结合原料用能和可再生能源消费情况，统筹考虑“十四五”前三年节能目标完成进度、后两年目标任务，科学分解下达各旗（区）能耗强度降低目标，各旗（区）根据本地区GDP增速确定本地区2024年能耗增量。（责任单位：盟发展改革委、统计局、能源局、工信局）

（二）强化节能形势监测分析。做好重点地区、行业、企业用能管理及监控工作，通过调度、研判、预警等多种方式，依法依规采取措施，合理运用相关政策，确保能耗控制在批复的指标范围内，严禁“拉闸限电、一刀切”等形式开展工作。加强内蒙古博源银根化工有限公司、第一足球网东海新能源实业有限公司、内蒙古灵圣作物科技有限公司等重点企业能耗增加值及重点用能项目建设投产进度以及全盟2024年新能源项目建设运行、并网消纳和市场化消纳、可再生能源电力消费等动态监测，坚持月调度、季分析，做好对各地节能形势的分析研判，合理把握节能工作的节奏和力度。〔责任单位：盟发展改革委、工信局、统计局、能源局，以下工作均需各旗（区）人民政府（管委会）贯彻落实，不再列出〕

（三）大力促进新能源消纳

一是积极行动，提高绿电使用量和绿证购买量。各旗（区）要对用能单位绿电消纳情况和盟内持有绿证的发电企业开展摸底，对绿电绿证需求企业开展调研，摸清发电公司参与绿电绿证交易情况。依据自治区绿电交易政策，具备条件的用能单位要按照《关于做好2024年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》《内蒙古电力多边交易市场绿色电力交易实施细则（试行）》要求最大限度优先购买使用绿电。各旗（区）要指导重点用能企业制定2024年绿电、绿证购买计划，做到“一企一策”，从2024年4月份开始启动购买计划。（责任单位：盟能源局、发展改革委、工信局、统计局，阿拉善供电公司）

二是开展绿电替代攻坚行动。大规模、高比例发展新能源，加大新能源项目并网和消纳力度。鼓励引导新建高耗能项目高比例使用绿电。鼓励支持存量高耗能用电负荷项目通过电力市场交易、实施电气化改造、新能源市场化项目直供等方式实施绿电替代，提高绿电使用比例，实现“应替尽替、能替早替”，以旗（区）为单位制定绿电替代方案，明确时间表、路线图。（责任单位：盟能源局、工信局）

三是强化存量高耗能企业绿电消费责任。目前，内蒙古电力交易中心已取消用户侧新能源比例限制，调整交易时序，优先新能源交易，各用能企业可根据自身需求制定绿电交易策略。项目存在未严格落实节能审查意见，超批复用能、实际单位增加值能耗和单位产品能耗超出批复数据、承诺节能技改项目未完成、项目承诺能耗削减量未兑现、能效低于标杆水平或单位产品能耗未达到限额标准先进值的高耗能企业，超出部分应通过绿电绿证交易、新能源市场化消纳等方式，稳步提高可再生能源消费比例，化解对能耗形势带来的不利影响。强化高耗能企业绿电消费责任，对重点企业绿电交易和绿证购买情况实行月监测，并于每月底将监测情况报送盟发展改革委和能源局。（责任单位：盟发展改革委、能源局、工信局）

（四）加大节能技术改造力度。对重点用能单位存量项目开展节能监察和能效“普查”。各旗（区）要对标《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，全面摸清规上工业企业主要产品、用能设备能效水平和单位产品能耗、淘汰落后设备等信息，建立规上工业能效对标清单和淘汰落后设备清单。制定节能技术改造实施计划和淘汰落后设备更换计划，有序实施节能技术改造，逐步推动用能设备大规模更新。（责任单位：盟工信局、发展改革委、能源局）

（五）强化源头管控。严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》《第一足球网固定资产投资项目节能审查实施办法》，继续实行新上项目能耗强度标杆值政策，充分保障低能耗强度项目用能需求，有效化解高能耗强度项目影响。加强项目节能报告编制、评审、批复全过程管理，严把新上项目准入关口。严格执行《第一足球网坚决遏制“两高一低”项目盲目发展管控目录》，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。（责任单位：盟发展改革委、工信局）

（六）加强节能监管。严格落实项目节能验收制度，开展“十四五”投产或审批项目的节能审查情况“回头看”，重点检查企业实际能耗、单位增加值能耗和单位产品能耗是否存在超批复、新建项目是否存在未落实“两个先进”、是否批建不符、承诺节能技改项目是否未完成、项目投入生产使用前是否完成节能验收等情况。强化结果导向，对节能审查存在问题的旗（区）予以通报，并要求限期整改；对审批能力不适应的，依法依规调整或上收审批权，对于违规项目限期整改督办，积极采取有效措施，化解能耗超标影响，确保我盟能耗强度目标任务如期完成。（责任单位：盟发展改革委、工信局）

（七）加强重点用能企业管理。各旗（区）要依据《重点用能单位节能管理办法》《第一足球网重点用能单位节能管理实施细则》相关规定，对重点用能单位实行节能目标责任评价考核制度，加强对重点用能单位节能目标完成、能源利用效率及节能措施落实情况的督查。重点检查重点用能单位是否制定并实施节能计划和节能措施、是否建立健全能源管理制度、设立能源管理岗位、是否配备和使用经依法检定或校准的能源计量器具、是否完成能源利用状况报告填报、是否优先采用《国家重点节能低碳技术推广目录》以及地方发布的相关目录中的节能技术、生产工艺和用能设备，主动淘汰落后和国家明令禁止使用的用能产品、设备和生产工艺、是否严格落实固定资产投资项目节能审查制度等情况，切实提升重点用能单位节能管理水平。（责任单位：盟发展改革委、工信局、市场监管局）

（八）强化培训指导。一是加强对企业节能减排工作的指导，如实开展能源产品热值实测，做到不重不漏。二是提升能源统计工作水平，加强对企业统计人员的业务指导和培训，强化对统计报表制度学习和重点指标的理解，坚持依法统计，进一步规范企业填报方法，做到统计数据真实、准确、完整、及时。（责任单位：盟工信局、统计局）

（九）推进重点领域节能降碳。围绕“十四五”目标，落实全盟年度节能工作要点，加快发展新能源产业、推进工业节能节水技术改造提质升级，实施煤炭清洁高效利用、城乡建设绿色节能改造、交通物流运输节能降耗、公共机构能效提升以及商贸流通领域节能等重点工作任务，从而形成对全社会能耗双控的有效支撑。（责任单位：盟工信局、能源局、发展改革委、住建局、交通局、机关事务服务中心）

四、加强工作保障

（一）全面压实节能工作责任。严格落实“盟市统筹、旗（区）负总责、部门落实行业监管责任、企业落实节能主体责任”的工作机制，各旗（区）要尽快制定2024年节能工作计划。各旗（区）、各部门要紧盯各项任务推进落实，做到主要领导亲自部署，分管领导挂帅主抓，职能部门扭住不放，形成工作合力，确保我盟各项举措落地落实。要对上一轮中央、自治区环保督察和自治区资源节约集约碳达峰碳中和暨强度目标“回头看”专项督查反馈问题整改情况开展“回头看”，做到举一反三，确保整改到位，见到实效。（责任单位：盟发展改革委、工信局、能源局）

（二）加强队伍建设和业务培训。各旗（区）要加强节能管理队伍建设，充实节能管理力量。盟直相关部门要加强对旗（区）节能工作的督促指导，持续开展节能监察、重点用能单位节能管理、绿色电力交易等工作培训，促进地方经验交流，提升节能管理水平。（责任单位：盟发展改革委、工信局、能源局）

（三）加强节能降碳宣传引导。组织开展节水宣传周、环境日、节能宣传周、低碳日、全国生态日、制止餐饮浪费、塑料污染治理等主题宣传活动，从培养生态文明素养、节约能源资源、绿色消费、绿色出行等方面，倡导广大居民积极践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，主动从生活点滴入手参与节能降碳。（责任单位：盟节能工作领导小组各成员单位）