第一足球网行政公署关于印发《第一足球网2024年国民经济和社会发展计划》的通知

阿署发〔2024〕19号

第一足球网行政公署

关于印发《第一足球网2024年国民经济和社会发展计划》的通知

各旗人民政府，各开发区、示范区管委会，盟行署各委、办、局和直属事业单位，中央、自治区驻盟各单位，各重点企业：

《第一足球网2024年国民经济和社会发展计划》经第一足球网第十四届人大常委会第一足球网工作委员会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年5月9日

第一足球网2024年国民经济和社会发展计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。要全面贯彻以铸牢中华民族共同体意识主线，继续聚焦自治区“闯新路、进中游”的目标，大力弘扬钉钉子精神、蒙古马精神、“三北”精神，全力办好“两件大事”，按照“建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程”的目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实做好各项重点工作。计划2024年全盟地区生产总值同比增长6.5%，固定资产投资同比增长20%，规上工业增加值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长4%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的能耗强度和减排指标任务。重点做好以下八个方面工作：

一、深入贯彻“一条主线”，在统筹发展和安全上求突破

全力建设“示范盟”。深入贯彻自治区《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》和盟委《关于建设铸牢中华民族共同体意识示范盟的决定》《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的实施方案》，全面落实盟委关于“五个一”的工作要求，切实将这条主线贯穿于经济社会发展各领域，在政策制定、规划编制、项目布局、资金安排等方面始终体现“主线”要求，合力建设铸牢中华民族共同体意识示范盟。

着力提高法治保障能力。深入学习贯彻第一足球网法治思想，坚决贯彻落实中央、自治区和盟委行署法治建设决策部署，以深化法治领域改革为目标，深入推进“一规划、两纲要”和自治区配套方案举措各项工作任务，全面实施法治建设能力和法治服务质量提升工程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

着力提升社会治理水平。统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观。推进社会治安综合治理现代化，严格落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强法治宣传教育，提升依法行政能力，推进社会和谐稳定。深入开展双拥工作，积极做好随军配偶安置、就业、子女就学等各项工作，提高文化拥军、教育拥军、社区拥军、行业拥军水平。强化国防动员，推动人防工程建设，凝聚军地共建合力。实施一批防汛抗旱水利工程，健全自然灾害防治体系，加强应急保障能力建设，不断提高防灾减灾能力。强化食品药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”，深入开展食品药品安全专项整治，进一步健全食品药品突发事件处置机制，做好突发事件应急处置。

着力抓好安全生产工作。深入落实全国安全生产治本攻坚三年行动、全区安全生产基层基础建设年部署要求，加快推进智慧园区和安全园区建设，强化矿山、危化等重点领域精准监管和风险防控，压紧压实消防安全责任，常态化开展安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故。加强应急救护培训，继续以急救理念和技能助力安全生产。

二、坚持绿色发展理念，在防沙治沙和新能源、守土戍边一体化工程上求突破

维护生态系统安全。统筹一体化生态保护与修复，通过天然林保护、营造林建设等工程，做好贺兰山、胡杨林等重点区域林草植被修复工作，持续开展生态修复型人工增雨作业。聚焦打造“我国北方防沙治沙示范基地”，全力打好防沙治沙“七大战役”，科学推进荒漠化综合治理，加快实施内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期），维持荒漠生态系统稳定。严格落实河湖长制，推进黑河流域生态恢复工程、乌兰布和沙漠阻沙入河供水工程前期工作，实施阿拉善左旗宗别立镇哈尔乌苏沟小流域水土保持综合治理工程。严格落实生态系统保护、生物物种和生物遗传资源保护要求，积极开展生态保护红线监管试点工作。

打好污染防治攻坚战。全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦PM2.5、O3等多污染物协同控制和区域差异化管控，巩固提升环境空气质量。统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，协同推进地表水与地下水保护治理，稳步改善水生态环境。持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险源头管控和治理修复。深化乌海及周边地区综合治理和联防联控，加强工业园区、矿山企业、农村牧区、饮用水源地、河道流域等领域环境治理，积极推进历史遗留无主矿山生态修复。

推动新能源产业加快做大。实施防沙治沙和新能源、守土戍边一体化工程，聚焦打造“全国重要的新能源大基地”，推动新能源大规模、高比例、全产业链发展。重点抓好腾格里沙漠东南部新能源基地200万千瓦光伏先导工程及配套4×100万千瓦火电、蒙能能源100万千瓦风电、蒙能瀚海能源100万千瓦光伏、国能60万千瓦风光氢氨、华电60万千瓦风光制氢等项目建设，力促年内新增装机规模500万千瓦以上。强化政企协作，突出抓好与吉利、运达、南水北调等企业深度合作，谋划建设国家级绿色甲醇制备大基地。加快绿能替代，鼓励支持企业建设市场化新能源项目，承接先进高载能产业，建设先进高载能低排放产业示范区。

稳步推进绿色低碳发展。做好重点用能企业能耗调度及监控工作，依法依规采取措施。切实提升可再生能源消纳水平，摸清新能源消纳总量和未来消纳空间，结合用电负荷特点，合理提高新能源配置规模。积极调整产业结构，加快建设绿色矿山、绿色工厂、绿色低碳园区，倡导绿色低碳生活，推动高质量发展与高水平保护良性互动。

三、加快新旧动能转换，在园区和产业提档升级工程上求突破

推动农牧业创新发展。落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全。积极发展节水高效农业，新增设施农业2000亩，种植优质饲草8.8万亩，抓好“菜篮子”稳产保供工程，启动建设居延蜜瓜和麒麟瓜产业基地。着力推动草原畜牧业转型发展，进一步扩大肉乳牛、白绒山羊养殖规模，抓好3000只鸵鸟标准化养殖基地建设。聚焦打造“全国现代骆驼产业示范基地”，推进集良种繁育、饲草种植、规模养殖、精深加工、宣传营销等为一体的全产业体系建设，力争驼奶产量达到1万吨、全产业链产值突破25亿元。聚焦打造“全国现代生态沙产业示范基地”，完善提升阿拉善生态沙产业创新创业园，积极推动与东阿阿胶等企业合作，着力提高生态沙产业发展层次水平。

推动工业强化提升。抓好氟源高端氟材料、中盛特种钢、石墨烯等60个重点工业项目，推动煤化工、盐化工、精细化工等传统产业提质提效，促进石墨、碱金属、特种合金等新兴产业快速发展。加强工业园区建设，推动阿拉善高新区升级国家级高新示范区，加快敖伦布拉格产业园配套建设和项目落地，推动腾格里产业园升级扩能，提高现有园区经济总量、亩均效益、发展水平。聚焦打造“全国重要的现代盐碱化工基地”，谋划推进塔木素工业园区建设，引进天然碱配套产业和中下游产业，促进盐碱化工与煤化工、氟化工、精细化工耦合发展。

打造精品文旅服务产业。持续完善景区设施配套和服务功能，推动高A级景区公路提档升级，抓好游客服务中心、旅游驿站、旅游风景廊道、智慧旅游平台等设施建设。深化与行业头部企业合作，继续推动阿拉善英雄会品牌重塑，规划建设阿拉善沙漠欢乐世界旅游度假区。抓好品牌创建，推进巴丹吉林沙漠创建5A级旅游景区、定远营古城创建国家级旅游休闲街区和夜间文化、旅游消费集聚区，创新办好阿拉善英雄会、额济纳金秋胡杨节、巴丹吉林沙漠文化旅游节、阿拉善骆驼那达慕等系列文旅活动，承办全国自驾露营旅游发展大会，全面打响“向善而行”旅游品牌。深化文旅融合，加快提升观赏石、宝玉石文化产业发展质效，努力打造全国知名的集散交易地。加强区域合作，拓展文旅业态，设计推出更多差异化精品旅游线路，全面打造“阿拉善礼物”品牌，加强宣传推介，丰富产品供给，努力构建全域旅游、全业联动、全民参与的发展格局。2024年，力争旅游人数突破1000万人次、实现旅游收入100亿元。

四、以项目建设为抓手，在基础设施提升改造工程上求突破

加大跑上对接力度。抓好国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》贯彻落实，深入实施政策落地工程，积极谋划储备国家1万亿超长期特别国债项目，针对国家重大区域战略和中央、自治区赋予的各项政策，全面梳理、分类实施、用足用活政策空间，推动项目资金争取，加强全盟重大项目与政策对接力度，确保国家重大区域战略、中央和自治区赋予的各项政策在我盟落实落细、见行见效，加速推动政策红利转化为现实生产力。

狠抓重点项目建设。加大项目谋划力度，把谋划变规划、规划变计划、计划变项目、项目变成果。提高项目服务质量，以高效前期工作推动项目建设提速，突出抓好重点实施灵圣蛋氨酸及系列化工产品、博源天然碱、沪蒙新材料、第一足球网绿色甲醇制备示范项目等7个投资百亿元以上项目建设，全力推进134个全盟确定实施的重大项目落地开工。

突出重点精准招商。突出招商重点，紧盯现有主导产业提档升级、特色产业加快发展、新兴产业培育成链，着力引进一批科技含量高、市场前景好、支撑带动强的大项目、好项目。丰富招商方式，坚持“请进来与走出去”相结合，点对点招商、差异化招商，推动更多项目和企业落户。提高招商质效，实行“一个项目、一套方案、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，建立招商引资年度任务清单，逐级分解量化指标，力争招商引资到位资金增长15%以上、引进项目当年开工率实现新提升。

加大基础设施建设。实施基础设施提升改造工程，抓住国家推进边疆民族地区基础设施建设等机遇，高起点谋划推进一批强基础、增功能、利长远的骨干工程和节点项目，更好实现与全国交通网、物流网、信息网高效连接。积极推动策克跨境铁路、乌力吉至巴彦浩特至中卫铁路、乌力吉口岸跨境公路尽早启动，加快推进包银高铁银巴支线、临哈铁路复线扩能改造、阿左旗机场改扩建、东风航天城至十四号基地一级公路等重点工程建设，集中打造一批货物集疏中心，大力发展现代商贸物流产业，促进各类资源要素高效聚集、充分涌流。

五、全力保障改善民生，在暖心惠民工程上求突破

推进教育和青年发展。加快推进县域义务教育优质均衡发展，努力实现全盟100%的旗区创建目标。持续加大优质教育资源引入力度，推动义务教育学校集团化办学改革，深化拓展合作办学模式。加强教师队伍能力素质培训，加大拔尖教育人才补充力度，提高各学段教育教学质量，办好人民满意的教育。有效增强科普服务能力，持续建强科普服务队伍，持续提升公民科学素质。树立青年优先发展理念，贯彻落实《第一足球网中长期青年发展规划（2018—2025年）》，依托各级青年工作联席会议机制，积极推动出台普惠性青年政策和青年民生实事项目，推动青年思想引领工程及青年发展促进工程。

落实就业优先政策。促进就业创业增收，采取“政策稳岗、培训赋能、创业带动、失业帮扶、公岗兜底”等帮扶措施，促进城乡居民充分就业，2024年城镇新增就业3000人以上、农牧民转移就业3500人以上、高校毕业生就业1200人以上。培育壮大特色富民产业，繁荣发展城镇经济，进一步缩小城乡居民收入差距，促进农牧民产业收入持续增长、城镇居民收入稳步提高。

提高医疗服务能力。推进“健康阿拉善”建设，统筹推进国家卫生城市建设，积极开展爱国卫生运动，力争阿右旗和阿左旗吉兰泰镇等7个新建的苏木镇通过国家评审验收，实现国家卫生县城创建全覆盖。夯实基层医疗卫生基础，推进紧密型县域医共体建设，促进中医药（蒙医药）传承创新发展，实施中医药（蒙医药）振兴行动。巩固扩大平台型医院层次规模，推动与盟外名优医院的协作关系，引入更多优质医疗资源。

大力发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程、文化惠民工程、舞台艺术精品工程，提高公共文化服务覆盖面和实效性，推动公共文化场馆提档升级。持续推进重点文物保护工程，做好第四次全国文物普查，加强非遗活态传承保护。深度提炼阿拉善丰富的历史文化、航天文化、沙漠文化、骆驼文化等北疆文化精髓，推进新时代乌兰牧骑建设，持续巩固基层文化阵地。提升全民健身第一足球网体系，加大公共体育场馆设施开放力度，广泛开展全民健身赛事活动，稳步推进体育事业发展。

优化第一足球网供给。建立健全第一足球网体系，推进基本第一足球网均等化。扎实推进“一老一小”人口服务体系建设，做好婴幼儿照护和老年健康服务，发展旅居康养产业，打造具有阿拉善特色的养老服务品牌。保障妇女儿童合法权益，加强妇幼健康服务体系和残疾人服务设施建设，完善残疾人、孤儿等社会福利制度。紧抓“公平统一、安全规范”着力点，持续健全完善医疗保障制度体系。按照国家、自治区要求，逐步提高我盟基本民生保障标准。

改善城乡人居环境。认真落实自治区“温暖”工程部署要求，聚焦实施暖心工程，开展全盟城乡居民冬季供暖质量提升行动。坚持盟旗共建，着力提升巴彦浩特城市建设管理水平。加快完善市政道路、口袋公园、停车场、充电桩和垃圾污水收集处理等综合配套设施，研究推进智慧城市建设，不断提升群众生活品质。结合实施乡村振兴战略，推进农村牧区环境综合整治，改善农村牧区人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

巩固脱贫攻坚成果。优化防止返贫监测和帮扶工作，及时落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，确保不发生规模性返贫。深入推进“万企兴万村”“民企进边疆”行动，引导民营企业投身光彩事业和公益慈善事业。积极推进“百校联百县兴千村”行动，针对建设校地合作基地、开展乡村建设咨询服务、加强乡村建设人才培养、开展乡村建设驻村服务等方面工作。加强驻村帮扶，细化驻村帮扶措施，组织开展驻村工作队员培训。

持续优化营商环境。实施诚信建设工程，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平，通过全力推动“一个加强、四个提升”，持续改善全盟社会信用环境，优化全民讲诚信、重诚信、守诚信的氛围，进一步夯实高质量发展的信用基石。对标自治区优化营商环境4.0方案，探索符合我盟发展定位的营商环境服务标准。加强数字政府建设，用好政务效能督办、重大项目服务“两大平台”，夯实“云网数安”基础设施，加快建成标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的一体化政务数据平台。继续深化“一网通办”“一窗受理”和集成服务，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。优化金融服务环境，用好各类金融政策工具，创新金融业务和产品，提升融资质效，推动重点企业挂牌上市。支持服务民营经济高质量发展，加大助企纾困力度，建立“问题直述、诉求直办、服务直达”机制。

抓实重点领域改革。在全面承接落实国家、自治区改革任务的同时，围绕解决堵点难点问题，精心谋划一批自主改革项目，推动形成一批务实有效的改革成果。进一步健全完善体制机制，巩固“五个大起底”专项行动成果，让各类要素和资源资金发挥最大效用。

六、主动加强互联互通，在开放合作工程上求突破

推进国际双向投资。加快“引进来”“走出去”步伐，持续做好稳外资工作，继续发挥外资企业圆桌会议制度和外商投资企业投诉工作机制作用，不断优化提升外商投资营商环境。扎实推进对外投资合作，坚持“企业为主体、市场为导向、政府引导推进”的原则，鼓励有实力的企业延伸海外市场，积极开展对外投资和跨国经营。

优化口岸开放布局。推动策克口岸跨境铁路建设，全面推行AGV、智能重卡无人驾驶跨境运输模式，申报策克口岸沿边产业园区，推动策克口岸边民互市贸易区常态化运营，统筹推进建成数字化、智慧化、现代化口岸，全盟通关过货量同比增长12%。持续加大乌力吉口岸建设投资力度，力争年内具备正式通关条件。充分发挥通道和口岸优势，谋划发展煤炭仓储、洗选、配煤、物流和应急调配等产业，全力打造“蒙煤南运、疆煤东运”的关键枢纽，努力建设国家级煤炭战略资源储配基地。

七、并举推进开源节流，在水资源节约利用工程上求突破

加强水资源综合利用。大力争取水指标，扎实推动水利工程建设，深化与周边地区、南水北调集团、中国水权交易所开展水资源合作，探索开展资源换水、中水交易等模式。统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，协同推进地表水与地下水保护治理，稳步改善水生态环境。用足用好中水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常规水资源，千方百计扩大增量。

激发节水内生动力。严格落实“以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产”要求，坚决抓好水资源利用总量和强度双控指标。统筹生产、生活、生态用水，加快推动农田节水改造、城镇供水管网改造，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，着力创建一批节水型灌区、园区、单位、学校、企业，在全社会营造惜水节水护水的浓厚氛围。

八、充分激发创造活力，在人才科技突围工程上求突破

健全人才工作体系。建立健全人才发展机制体制，不断完善人才培养、使用和激励保障等方面政策，有力推动人才工作各项任务落细落实。深化与知名院校合作，集中力量引进一批急需紧缺人才，为产业发展注入人才动能。持续优化人才发展环境，及时兑现人才政策待遇。围绕激发人才活力，着力创新人才服务方式，充分发挥载体平台作用。

加强科技创新驱动。加强创新型、科技型企业引进培育，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，重点围绕驼沙产业、传统工业、新兴战略产业等领域，加强厅盟会商、院地合作、校企联合、智库建设，强化企业科技创新主体地位，支持鼓励企业建设科创平台、加大科研投入、促进科技成果转化，推动更多科创成果从实验室走向生产线，加快形成更多新质生产力，不断提高产业整体素质和核心竞争力。