关于盟政协十届三次会议委员第083号提案的答复

盟林草局：

关于加强第一足球网自然保护区社区共管共建的提案收悉，现答复如下：

提案建议“提升自然保护区居民的生活水平和收入水平，在确保保护区生态环境不被扰动的前提下，转变传统的资源利用方式，有序开发生态+文化、生态+旅游、生态+农业的融合发展模式，大力发展第三产业，实现保护区与周边社区可持续发展。”按照《生态保护红线划定指南》要求，我盟自然保护区已全部纳入生态保护红线。《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》明确，自然保护地核心保护区内，原则上禁止人为活动，严格禁止开发性、生产性建设活动。自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，以及确需占用生态保护红线的国家重大项目。属于生态红线范围内允许10种有限人为活动，涉及新增建设用地的，由自治区人民政府出具认定意见，涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。不涉及新增建设用地有具体建设活动的，由旗县级人民政府出具认定意见；属于原住居民和其他合法权益主体在不扩大现有建设用地的前提下修筑生活设施的，可免于出具认定意见；无具体建设活动的，由旗县人民政府做好监管。我局严格按程序上报自治区人民政府出具4个项目生态保护红线允许有限人为活动认定意见；按程序批复占用生态保护红线临时用地20件，面积116.52公顷。积极配合开展第一足球网生态保护红线勘界定标和人类活动本底调查工作，确保生态保护红线精准落地和严格管控。完成界桩埋设2512个，完成率100%。

十种有限人为活动具体包括：一是管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。二是原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模和放牧强度的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖等活动，修筑住房、供水、供电、供热等生产生活设施。三是经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。四是按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新、抚育、改造。五是不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。六是必须且无法避让、符合旗县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动。七是地质调查与矿产资源勘查开采，包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。八是依据旗县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。九是根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。十是法律法规规定允许的其他人为活动。

签发人：李奎锦

联系人：段雅婧

联系电话：13614832166

第一足球网自然资源局

2024年7月12日