田学明在高新区、示范区党工委（扩大）会议上的讲话

在高新区、示范区党工委（扩大）会议上的讲话

（2025年1月20日）

田学明

各位企业家：

刚才，柳仙德书记深刻分析了我们面临的优势和困难、机遇和挑战，明确提出了高新区、示范区发展的新任务、新要求。我们要坚决把思想和行动统一到党工委的安排部署和工作要求上来，全力以赴抓好贯彻落实。下面，我代表管委会对2024年工作进行总结并向同志们汇报结果，对2025年管委会如何落实党工委提出的工作目标讲几点意见。

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划的关键之年，也是高新区、示范区攻坚克难、稳中有进的一年。一年来，在盟委、行署和党工委坚强领导下，我们以争先之志抓经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，办成了一批打基础、利长远、顺企意、暖民心的实事，高质量发展迈出了铿锵有力的坚实步伐。

一是承压负重、真抓实干，发展步伐更加坚实。高新区预计地区生产总值同比增长7%；规模以上工业总产值完成455亿元，同比增长2.6%，占全盟总量58%；规模以上工业增加值同比增长10%；固定资产投资完成123亿元，同比增长21.3%，占全盟总量32%；一般公共预算收入完成9.4亿元，占全盟总量26.3%；社会消费品零售总额基本与2023年持平；全社会用电量103亿千瓦时，同比增长8.4%；全社会天然气用量1.8亿立方米，同比增长2.2%；铁路发运量256万吨，同比增长78%。示范区一般公共预算收入完成3200万元。城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%和6%。

二是紧盯项目、助企纾困，发展潜力更加凸显。深化重点项目领导包联、专班服务等机制，40个盟级重点项目开复工率100%，完成投资增速连续9个月保持在25%以上，灵圣科技、瑞达泰丰、庆华等16个项目建成投产。年内对接企业27家，签约觅锦储能产业链装备制造等10个项目，招商引资到位资金109亿元，同比增长8%。紧盯上级政策导向，争取到位上级各类资金3亿元；减税降费10.9亿元，企业新增贷款42.7亿元，以助保贷、供应链金融等模式向企业提供资金支持4亿元，供应链金融营收首次突破10亿元；全年出口总额15.4亿元，同比增加10%。全年累计供地21宗80公顷，盘活5家企业低效用地44公顷，有力保障重点项目用地。年内分配新争取黄河水指标550万立方米，开展短期水权交易14笔404万立方米，非常规水利用814万立方米，全年节水325万立方米，有效缓解园区“水困”难题。

三是抢抓机遇、培优增效，发展动能更加强劲。全年实施新能源项目17个，总装机规模476.7万千瓦，其中第一足球网17万千瓦分散式风电等13个项目已建成并网，装机规模125.9万千瓦；积极推进华电80万千瓦等4个项目，装机规模350.8万千瓦。谋划推进乌兰布和二期清洁能源大基地、君正风光制氢等项目，新能源产业规模持续壮大。

四是谋新求变、改革创新，发展环境更加优化。将工程建设项目手续办理时限压减至40个工作日，率先在自治区推行“一业一证一码”改革，简化申请材料68%，压缩审批环节46%。与北京市等十二个省市60余家政务服务中心互联互通。政数局荣获全国“优化营商环境创新单位”“高效办成一件事管理创新优秀案例单位”荣誉称号。诚信永安获得全盟首家海关高级认证，一水肌酸获批自治区首个食品生产许可证。

五是科技引领、蓄势赋能，发展前景更加广阔。国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到33家和15家。圆满完成自治区工业园区高水平创建答辩，争取专项资金6300万元。高新区与内蒙古大学合作成立高新研究院，瑞达泰丰成为全盟唯一一家国家专精特新“小巨人”企业并成功申报全盟首个国家级博士后科研工作站，星汉氟都、浩普科技分别获批自治区级高价值专利培育中心。年内新增自治区“专精特新”企业8家、创新型中小企业8家。现有发明专利123件、实用新型专利998件，万人高价值发明专利拥有量8.4件。

六是生态优先、精准发力，发展底色更加亮丽。聚力打好黄河“几字弯”攻坚战，实施水土保持生态建设任务1.8万亩，西荒二期28万亩治理任务全部完工，防沙治沙和风电光伏一体化项目完成异地治沙7.7万亩，不断筑牢乌兰布和沙漠上风口、穿沙路、沿黄河滩地“三道防线”。履职尽责落实河湖长制、林长制，圆满完成2024年禁限种任务，编制完成“一河一策”实施方案。加强农业“四控”技术推广，完成农田绿色防控技术应用1万亩，新建农业技术示范基地4个。全年环境空气有效监测366天，优良297天，优良率81%，空气质量有效改善。整改销号各类环保隐患问题1560项，整改完成率96.9%。投资2.3亿元实施高浓盐水资源化处置项目并进入生产调试阶段，实现园区污水“零排放”。严格落实能耗“双控”目标任务，重点用能企业能耗强度下降6.8%。

七是固本强基、提质补短，发展根基更加稳固。制定治本攻坚三年行动方案和任务清单，整改销号各类隐患问题7424项，整改完成率99.9%，园区安全风险等级D级达标。持续推进企业信息化建设，48家企业端接入人员定位系统、双重预防数字化系统等数据，逐步实现全天候监管模式。实施消防应急救援能力提升行动，中盐、灵圣、庆华成立企业消防队，61家企业成立工艺处置队，投资8500万元购置应急救援车辆、灭火机器人、无人机等设施装备，59家化工企业完成灭火救援“交底箱”，园区本质安全水平不断提升。开展特种设备大排查、大起底工作，发现漏登设备330余台、压力管道100余公里，不断补齐园区发展短板。

八是改善民生、共建共享，发展成果更加丰硕。全年民生支出4.8亿元，同比增长43.9%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入267.5万元实施4个壮大嘎查集体经济项目，嘉业商业街项目建设完工，鸵鸟养殖数量达到3000只，2个嘎查集体经济收入突破300万元，3个嘎查集体经济达到100万元。全年实现新增就业2068人，新增高技能人才694人，发放技能培训、就业创业等各类补贴1482万元。扎实推进根治欠薪，为3643名农牧民工追回薪资4180万元。教育改革稳步推进，第一中学1名教师荣获“全国优秀教师”称号，第三幼儿园课程游戏案例成功入选教育部2024年优秀典型案例；首次公开面向自治区内外竞聘校长4名、教研室主任1名，与鄂尔多斯市康巴什区和乌海市海勃湾区签订教育合作框架协议；投入839万元改造提升软硬件设施，教育教学质量稳步提升。落实检验检查结果自治区内互认共享和分级分类诊治机制，人均住院费用下降2144元，群众就医更加便捷。开展群众住宅“办证难”问题专项整治工作，为若水秀府、红柳佳苑等小区办理不动产证217套。投资527万元开展卫生城市创建工作。投资3639万元新建新能源产业路23公里，投资406万元实施农村公路养护工程17.5公里，加强企业通勤车管理，乌海市城际公交车延伸至贺兰区。投资578万元安装市政道路标识牌152块、地埋式垃圾箱151个，施划停车位1200余个，维护改造消防设施280余处。挂牌成立乌兰布和文旅投资开发有限公司，统筹开发沙漠越野等特色文旅产业，持续完善旅游基础设施建设，全年营业收入430万元。年初确定的那达慕体育公园、电影院等8件民生实事全部完成，人民群众幸福指数持续攀升。

一年来，我们强化统筹、联动共进，国防动员、退役军人、食药安全、统计审计、地震气象、档案史志等领域工作均取得新进步。

这些成绩的取得，是盟委、行署和党工委坚强领导、科学决策的结果；是各级各部门勇于担当、勤于履职的结果；是两区各族人民守望相助、团结奋斗的结果；是企业专注发展、积极奉献的结果。在此，我代表管委会向各位企业家和广大干部职工，向为高新区、示范区改革发展贡献智慧力量的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2025年重点工作

2025年，我们将继续坚持把推动高质量发展作为首要任务，聚焦办好两件大事，落实好“六个行动”和全盟“157”思路，抢抓机遇、破难向新，全力以赴推动高新区、示范区经济社会高质量发展取得实质性突破。

一、保持“踏石留印、抓铁有痕”的定力，不断坚定高质量赶超跨越的发展信心

一要狠抓重点项目，持续扩大有效投资。严格落实领导包联、专班推进等机制，蒙能200万千瓦区域互济新能源等42个盟级重点项目，倒排工期、挂图作战，确保项目及早开工、及时入统，力争一季度项目办结率和开复工率达到80%以上，全年争取完成固定资产投资136.5亿元。聚焦重大项目谋划行动，紧抓“十五五”规划编制窗口期，用活“两重”等利好政策，谋划补强一批交通、能源、水利、物流项目，力争谋划储备项目总投资超3000亿元。紧盯大湾区、京津冀、长三角等重点地区和行业龙头骨干企业，利用园区新能源等优势条件，持续推进第三方招商、以商招商、全员招商，聚焦产业链条缺失环节，引进产业链配套项目，积极对接全钒液流等储能新材料、上海蓝星聚甲醛等项目，力争招商引资区外到位资金突破120亿元。

二要实施助企行动，助力企业安心发展。要聚焦解决企业发展和项目建设中存在的行业内卷、干部综合能力不足等难点痛点堵点问题，创新开展“政企下午茶”等活动，通过政企联动、关口前移、服务下沉、帮办代办等方式，全力助企纾困解难。要建立资源要素配置平台，统筹园区内部煤炭、蒸汽、天然气等各类原材料和生产要素供应，搭好供给侧和需求侧“连心桥”，推进上下游产业链资源整合，实现企业降本增效，提升供应链韧性。要强化融资对接服务，通过政金企对接会等形式，开展“产业基金”“供应链金融”“助保贷”等平台业务，推行股权质押融资，全年企业新增贷款40亿元，切实解决企业融资难问题；积极跟进圣氏化学、瑞达泰丰上市进展，全力做好后备企业的上市辅导工作。要强化统筹协调，大力推行“综合查一次”联合执法，切实解决多头执法、重复执法、执法扰企等问题，真正让企业放心经营、安心发展。

三要坚持协同发力，想方设法提振消费。要用好新一轮“两新”政策，依托那达慕商业街和大型商超，围绕餐饮、家电等领域开展消费促进活动，改善消费环境，激发消费潜力。要拓展消费场景，培育银发经济、直播经济等新兴业态，扩大服务消费领域，提升消费领域服务质量，有效激发购买意愿。要在城镇规划建设、经营管理中充分考虑市场主体生产经营便利性，不断完善步行街、那达慕商业街服务功能，常态化开展美食节、促销季、展销会等活动，发展早市经济、路边经济、夜市经济、会展经济，持续释放消费动能。

二、保持“接续奋斗，久久为功”的动力，加快释放高质量赶超跨越的发展动能

一要推动工业提质，加快转型升级步伐。要以全盟提速建设全国现代盐碱化工基地为抓手，依托资源优势和龙头企业，着力扩大盐化工产品市场份额、提升产品品质，加快推动中盐高端特种糊状树脂、年产5万吨高氯酸盐及配套5万吨氯酸钠等项目开工建设，持续做大盐化工产业集群，力争完成产值93亿元。要加快推动煤化工向高端多元低碳发展，依托焦炉煤气制甲醇、天然气、合成氨、煤焦油等现有产业规模和策克、乌力吉口岸煤炭资源条件，大力实施庆华15万吨焦炉煤气制LNG技改、12万吨高品质吸附材料、20万吨高温焦油深加工等项目建设，持续做精现代煤化工产业集群，力争完成产值176亿元。要不断提高产品附加值，推动灵圣蛋氨酸、精草铵膦、吡唑醚菌酯和中高K酸等医药农药中间体向成品药和高端制剂转变，打造医药农药产品全产业链，持续做优精细化工产业集群，力争完成产值208亿元。要加快构建“煤化工—氯碱化工—氟化工—化工新材料”耦合发展的全产业链，重点推动氟源高端氟材料、星氟科技电解氟化工系列产品、世杰丙炔氟草胺、大中含氟化学品等项目建设，持续培育壮大氟化工产业。要聚焦自治区高水平工业园区创建，加快推进巴音敖包工业园区市政道路、高新区孵化园中试基地等项目，逐步完善园区基础设施和科技创新平台，进一步提升园区承载能力，推动产业集群发展水平实现大幅跃升。

二要持续优化结构，提高新兴产业比重。要充分利用好“沙戈荒”土地资源，加快新能源发电项目规模化布局建设，加速推进10万吨液态阳光绿色甲醇、中盐燃煤自备电厂可再生能源替代等项目投产达效，逐步提升绿电消纳能力。力争6月底前编制完成新型电网规划，积极争取源网荷储、增量配电等场景应用的新型电网系统。要积极推广“新能源+产业应用”，推动灵圣、庆华、瑞达等企业加大绿电替代比例，抓好国能百万千瓦风光氢氨一体化项目开工建设，着力提升新能源产业综合竞争力，切实打造绿色低碳园区。

三要突破瓶颈制约，全面强化要素保障。要实施节水行动，积极争取黄河二期跨盟市水权转让指标、巴彦淖尔农业节水指标，做好闲置水指标短期交易，有效缓解园区水指标短缺问题。调整农业结构和规模，优先种植甘草等节水耐旱且经济效益高的作物，推进巴彦木仁苏木灌区续建配套和节水改造项目建设，力争农业节水32万立方米。实施中盐冷却塔冷凝水回用改造，指导企业申报自治区级节水型企业，力争年内实现零突破。大力推进雨、洪水、苦咸水等非常规水资源利用，提早谋划指标分配事宜，探索节水开源新路径。要积极推进城镇开发边界优化调整工作，加大闲置土地、批而未供、低效用地处置力度，分批分类推进“大起底”消化处置工作，全力保障重点项目用地。要加快推动巴音敖包工业园铁路专用线、省道S315大中修项目建设，配合做好G1817乌斯太至巴音呼都格段改造、乌吉铁路线扩能改造相关工作。

四要扩大对外开放，推进区域合作发展。要落实好区域合作深化行动，加强与乌海等周边地区合作，推动产业链条协同互补、生态环境联防联控、基础设施互联互通、第一足球网共建共享等方面工作尽快取得新进展。要进一步加强和盟内旗区合作，通过“飞地经济”等方式，推动萤石、煤炭、风光等资源互补利用、互利共赢。要加快推动阿拉善高新区国家外贸转型升级基地发展，充分发挥外贸转型带动作用。组织园区企业参加2025年巴西经贸洽谈推介活动，宣传园区投资环境，提升园区知名度和竞争力，争取实现引进外资“破零”。要积极落实国家外贸政策，配合阿拉善海关加强与二连浩特海关、新疆阿拉山口、霍尔果斯口岸通关协作，降低企业运输成本，提高通关时效，促进高新区化工产品畅销蒙俄，助力氢氧化钠、氢氧化钾、金属钠等产品出口欧洲。

三、保持“时不我待、只争朝夕”的活力，持续增强高质量赶超跨越的发展后劲

一要坚持服务提标，树立营商环境标杆。要持续深化“容缺受理+告知承诺”“高效办成一件事”等领域改革，加快完善政务云大厅功能，创新研发高新易晓政掌端2.0系统，推进企业群众足不出户享受线上政务服务。要重点关注项目建设手续办理迟缓等情况，坚持问题导向，精准施策，对风险程度可控且能通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“承诺即批”改革，助力项目早日投产达效。要加强对营商环境考评指标的研究分析，及时总结提炼优化营商环境工作的典型经验做法和重点领域改革成效，不断推动营商环境迈向更高水平。

二要加快技术升级，实现创新驱动发展。要以全盟人才科技突围工程为突破口，按照国家高新区升级指标打分体系，聚焦高技术制造业产业、高新技术企业、研发机构、创业服务机构等核心指标，强化技术创新、科研攻关、成果转化，推动园区早日升级为国家级高新区。要加强企业与高校、科研院所的合作，建立产学研协同创新机制，鼓励企业加大研发投入，引导企业建立研发机构和国家级平台分中心，全面推进“科创飞地”建设，推动更多总部科研成果落地见效。要实施科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业梯度培育计划，持续壮大科技型企业集群，推动科技型企业质与量的“双提升”。要围绕高价值发明专利等核心目标，加强对高新技术企业的指导服务，加大创新成果的激励政策导向，深化知识产权质押融资，进一步强化知识产权全链条保护，着力推进高质量标准体系建设，全力为科技创新保驾护航。要紧盯就业促进行动，切实发挥人力资源服务产业园作用，依托公共实训基地开展订单式培养和企业新型学徒制培训，紧盯高校毕业生、退役军人、农牧民和失业人群开展就业组织和服务，用好就业失业补助资金。年内计划开展职业培训12期，新增就业、高技能人才1600余人。

三要统筹安全稳定，提升治理监管水平。要深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续完善园区封闭化管理，巩固化工园区低风险达标基础，加快企业消防队伍建设，健全完善重大安全风险智能化管控平台功能，加强对企业侧安全生产信息化系统运行管理，转变监管模式，提升监管效能。要持续实施重大隐患判定标准落地和动态清零，强化宣传教育、部门执法检查和企业自查自改，对危险化学品、道路交通、消防、燃气、建筑施工等关键行业领域实施专项治理，推动28家高危工艺企业开展连续化改造，通过采取专家诊断、一案双罚等措施，严控准入关口，切实提升排查治理效果。要充分发挥食品安全快速检测室的哨点监测和“互联网+明厨亮灶”的过程监管作用，保障群众舌尖上的安全。要严格落实信访代办制，全力推进信访积案化解工作，力争年内化解积案2件以上。加大“平安一、二期”、雪亮工程应用，做好“双随机、一公开”监管工作，推动社会治理水平再上新台阶。

四要严守环保底线，积极践行绿色发展。要从严从实抓好各类生态环境问题整改整治，全面推进乌海及周边环境综合整治和联防联控联治，加强固定污染源精细化管控，推动挥发性有机物和异味协同治理，落实排污许可证登记发放全覆盖要求，继续做好高浓盐水资源化处置项目运维工作，确保整改成效不反弹。要聚焦第三轮中央生态环保督察，先行开展自查整改，巩固深化“蓝天、碧水、净土”保卫战成果。持续提升环境应急工作质效，不断提高环境隐患排查及突出问题整改能力，健全突发环境应急处置机制，积极开展环境应急培训及演练，全面维护群众生态环境权益。要以焦化、铁合金等高耗能行业为重点，用好“两新”政策红利，加快企业节能技术改造，推动用能设备大规模更新，通过节能诊断、能效核查等举措，提高绿电消纳比例，健全企业能源管理体系，确保完成“十四五”能耗强度目标。要全力打好黄河“几字弯”攻坚战，加快两区《黄河“几字弯”西岸高水平保护与高质量发展规划》编制进程，大力推行防沙治沙+新能源治理模式，谋划实施好“十五五”期间“三北”六期蒙宁联防联治乌兰布和沙漠锁边项目，逐步形成“治沙”“锁边”“护河”同步推进的良好局面。

五要共享发展成果，聚力增进民生福祉。要积极争取惠农资金，按时完成乡村振兴衔接资金拨付。加强脱贫监测，守牢防返贫底线。加快推动巴彦木仁苏木特色奶畜养殖场、鸵鸟养殖基地六期等项目建设，持续壮大嘎查集体经济。要深化与鄂尔多斯市、乌海市等区域合作办学，持续推动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠工作，严格清理规范与教育教学无关事项，让教师静下心来钻研教学工作，提升教学质量。要依托“阿乌合作”“蒙宁合作”整合医疗资源，逐步提升医疗服务保障能力。加大医保基金监管力度，深入推进药品、医用耗材集中带量采购工作，扎实开展爱国卫生运动，全力做好各类传染病、地方病的预防和控制工作。要加强房地产与物业监管，盘活空置房，完善保障性住房管理机制，努力让群众住得安全方便；对庆华佳苑、玛拉沁等15个小区实施供热管网改造，更新5处热力站及相关配套附属设施，不断提升供热服务质量和居民用热稳定性。要统筹规划建设停车场，并加装一批充电桩，有效缓解停车难充电难问题。要全面加强文物保护与利用，因地制宜讲好黄河文化故事，让北疆文化更有知名度和吸引力。聚焦区域旅游合作新机遇，充分利用区域资源优势和穿越之门基础设施，搭建长城汽车越野车机数字化智慧旅游试点测试基地，打造“汽车越野文创基地”和“重走驼盐古道”等文旅产品，吸引更多汽车越野爱好者和游客走进乌兰布和。

今年，为切实解决居民群众急难愁盼问题，不断加强社会保障，计划实施民生实事9件：一是X756升级改造工程项目，对7.6公里的旧乌巴公路进行升级改造，采用二级标准建设，确保年内建成投运。二是乌斯太镇排水防涝通道建设项目，对石皮沟、大麦力沟等10条排洪通道进行改造，修复排洪通道17.7公里。三是人居环境综合整治市政公用设施提升项目，对贺兰区和乌兰布和工业园区路灯、电缆、信号灯进行更换安装，修复园区道路、施划标线，维修6座公共厕所，实施曼德拉路、巴丹吉林街污水管网改造项目及乌兰布和生活垃圾填埋场渗滤液池修复项目。四是图书馆文化惠民体系建设项目，对图书馆进行资源整合，扩展各类公共文化服务活动，补充作业辅导、阅读、课外培训等功能。五是校园设施设备更新及基础设施建设维修改造项目，对4家学校的教学设备及基础设施进行维修改造。六是高新区生鲜集散中心项目，搭建数字化生鲜配送服务平台，打造集生鲜批发交易、仓储保鲜、生鲜配送、质量检测、信息服务于一体的农贸综合市场。七是农村牧区户厕改建项目，对巴彦木仁苏木30户农牧户进行户厕改建。八是第一中学高中部教学楼和宿舍楼建设项目，新建教学楼一栋、宿舍楼一栋，并实施相关配套工程。九是物业和小区提升改造项目，提升物业管理水平，集中对小区供暖管网、污水管网破损和道路硬化等问题进行全面整治。

四、保持“实干担当、奋楫笃行”的毅力，全面筑牢高质量赶超跨越的发展根基

一要站稳“政治立场”，始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用第一足球网新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动盟委、行署安排部署和党工委工作要求见行见效。

二要坚持“秉公用权”，始终把依法行政贯穿到位。全面深入学习贯彻第一足球网法治思想，严格遵循法治原则干事用权，持续完善政府议事规则、运行规程，认真落实政务公开等制度要求，切实提高政府公信力和透明度。主动接受法律监督、民主监督和社会监督，加强财政、统计、审计等督查检查，用监督“防护栏”筑起工作“防火墙”。

三要坚定“实干兴邦”，始终把责任担当落到实处。把抓落实作为政府工作的重中之重，强化政务绩效评价，让奋进争先成为政府系统的鲜明标识。持续深化为基层减负，在服务群众、服务企业中主动作为，找准工作落点和抓手，坚决整治“该担不担、能拖则拖、半卡不卡”等现象，在改革创新、推动发展中增长才干、锤炼本领。

四要牢记“风清气正”，始终把廉政建设推向深入。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，强化工程建设、国资国企、政府性融资等重点领域、关键环节廉政风险防控，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持续推进廉洁政府建设，开展“护航发展 优化营商环境”三年行动，坚决纠治“慵懒散、慢粗虚”等作风问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，持续纠治“四风”，切实营造风清气正的政治生态。

同志们，为者常成，行者常至。惟有全力奋斗，方能不负重托！让我们更加紧密地团结在以第一足球网同志为核心的党中央周围，在盟委、行署坚强领导下，认真落实党工委的安排部署，紧抓快干、真抓实干，以实际行动展现我们的责任与担当，不断开创高新区、示范区经济社会高质量发展的新局面。