阿拉善左旗2025年政府工作报告

阿拉善左旗人民政府工作报告

——在阿拉善左旗第十六届人民代表大会第四次会议上

巴根那

（2025年1月24日）

各位代表：

现在，我代表阿拉善左旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，在盟委、行署和旗委的正确领导下，我们坚持以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实第一足球网总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“六个工程”，紧扣盟委“157”思路，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，全旗实现地区生产总值增长5.1%，500万元以上固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增长1.6%，一般公共预算收入增长4%。

——经济发展稳中有进。58个重点项目完成投资102.9亿元，重点项目的引领性不断增强。年内招商落地资金94.3亿元，同比增长52%，增幅居全盟首位，7个新签约项目全部落地开工，人和、运达新能源产业延链、补链项目顺利建成，实现阿拉善左旗新能源装备制造业从无到有的历史性突破。华电“沙戈荒”200万千瓦光伏项目按期并网发电，阿拉腾敖包500千伏输变电工程建成投运，4个储能项目稳步推进，全旗新能源总装机容量达571万千瓦，总发电量75.2亿千瓦时，提前实现“两个超过”目标，保障国家能源安全能力持续增强。敖伦布拉格沿边产业园国土空间规划通过自治区厅级联合审查，污水处理厂、工业固废处理厂等基础设施配套项目开工建设，与中煤集团、内蒙古广纳煤业等5家企业签约合作，园区经济发展优势不断聚集。6家生产型外贸出口企业商品远销意大利、菲律宾等国，出口额达8435万元，同比增长15%。完成乌力吉口岸查验设施、监管区及物流配套服务区等5个重点项目，实现口岸常态化临时通关过货。成功举办“大漠盛世·低空翱翔”2024阿拉善低空经济发展大会，超前布局低空经济产业。为中小企业减税降费2亿元，争取产业扶持发展专项资金3785万元，年内新增国家级高新技术企业2家、市场经营主体4638户。开展汽车、家电、厨卫等消费品“以旧换新”活动70场，发放补助资金1021万元，带动消费3.2亿元，有效提振消费能力、激发市场活力。

——产业支撑持续增强。大力发展高效节水绿色农业，种植节水作物9.8万亩。敖伦布拉格万泉湖鲤鱼被认定为全国“名特优新”农产品，富鑫农牧业合作社入选2024中国农民合作社500强，全旗农牧民合作社参股分红676万元。“阿拉善肉苁蓉”“盐藻粉”获“蒙”字标认证，实现全盟“零”突破。投资1亿元，实施乡村振兴及少数民族发展项目46个，不断壮大嘎查村集体经济，培育农旅融合、电商助农新业态。编制完成黑山、二道岭、呼鲁斯太煤炭矿区总体规划，启动调整《矿产资源开发利用总体规划》，推动福泉、百灵、巴音煤矿技改整合，加快矿山企业规模化、集约化和智能化发展。富泉焦化700万吨洗选煤、鸿远金属30万吨选矿等16个重点工业项目完成投资16.9亿元，14家工业企业取得可再生能源绿色电力证书。接续办好阿拉善英雄会、亚沙赛、骆驼文化节等系列活动，虎克之路、九湖源分别获批国家2A、3A级景区，“五湖穿越”“地球心脏”等沙漠旅游产品稳居互联网推广首位，全年接待游客348万人次，实现旅游收入17.4亿元。

——基础设施更加完善。巴银铁路建设实现重大突破，查巴铁路项目正式启动，临哈、乌吉铁路扩能改造工程有序推进。G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速公路投入使用，完成北银根至银根等7条农村公路养护。阿拉善左旗通勤机场获批全国首例升级为支线机场项目，新增2条“支支通”航线，保障航线补贴资金5008万元，全年飞行架次、旅客及货物吞吐量三项指标均创近三年历史新高，铁路、公路、航空立体交通网络不断优化。投资2.5亿元，稳步实施嘎查村委会通电、偏远地区农牧民新能源用电升级、边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设等工程，全旗所有嘎查队部实现网电全覆盖，尤其是随着中北部分散牧户供水等5个工程顺利投用，保障了29个嘎查人畜饮水安全，解决了困扰边防八连30年的用水难题。有序实施“温暖工程”，投资8844万元，改造119公里供暖、供气管网，惠及94个小区4万余户居民。打通和谐路东段、西花园南街东段“断头路”。改造老旧小区6个，新建公共停车场7处，建成“口袋公园”2个。投资1亿元，实施巴彦浩特水质提升一期工程，更新改造给排水管网29.4公里，更换智能水表2.2万块，持续降低城镇供水管网漏损率，不断提升城市发展空间和韧性。

——生态治理成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巴彦浩特地区空气质量优良天数稳定在95%以上，地表水质优良率达100%。提前一年完成208万亩西荒二期治沙任务，实施防沙治沙和风电光伏一体化项目治沙12万亩，实现荒漠化土地和沙化土地面积“双缩减”。贺兰山成功入选国家第一批陆生野生动物重要栖息地名录，保护区防火通道、指挥中心、实训基地建成投用，四合木自然保护区获自治区政府批复。深入开展矿山安全、生态环境保护及打击偷挖盗采专项治理行动，实施黑山矿区一期和废弃矿山生态修复工程，完成中央、自治区环保督察和黄河流域环保专项督察年度整改任务，重点治理区域生态环境明显改善。

——民生福祉不断增进。投资2.2亿元，务实兑现了26件民生实事。千方百计促进就业，城镇新增就业1126人、农牧民转移就业1901人。全力提高教育质量，第二幼儿园纳入自治区边境托育试点机构，深化京蒙协作，第一中学成功纳入首师大附中教育集团，11所学校与呼市赛罕区结成教育共同体。争取支持教育发展专项资金1.1亿元，重点实施一批教育基础设施项目，推进义务教育优质均衡发展。开展“校园餐”突出问题专项整治，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍。全面提升医疗卫生服务能力，与盟内外9家三级名优医院签订医联体合作协议，引入新技术项目18项。整合10家基层医疗卫生机构资源，成立全盟首个“孕产妇健康管理服务中心”。强化医保基金监管，优化“跨省通办”事项，畅通医保结算“最后一公里”。化解“办证难”房屋5477套，采购公租房144套，交付保交房252套。打造社区健康驿站2家、养老服务点4处、平价惠民“幸福餐厅”12个。发放农牧区低保、草原补奖、公益林等各类补贴8.2亿元。全力带领农牧民防汛抗旱保生产，拨付防灾减灾资金1522万元，发放抗旱饲草料2.4万吨、防汛物资12.5万件，最大程度减少受灾损失。完成5个苏木镇1272户“煤改电”清洁取暖改造，“暖心煤”862万元补贴全部发放到位，确保农牧民温暖过冬。

一年来，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识融入经济和社会发展全过程、各方面，创作民族团结系列优秀文艺作品15部，打造民族团结进步创建“八进”示范点25个，实现全旗中小学、幼儿园语言文字规范化学校全面达标。持续深入开展“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”和“七个作模范”等理念要求的宣传阐释，真情讲好“国家的孩子在阿拉善”“守土戍边五十载”等故事，组织青少年跨区域交流活动90批3.2万人次，更好促进各族群众人心凝聚、精神相依。

一年来，我们着力防范和处置各类风险，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类隐患9212条，整改上级安全生产督查反馈问题194个。众志成城应对“9·19”汛情，有效管控自然灾害综合风险，不断夯实安全发展基础。践行新时代“枫桥经验”，抓好矛盾风险源头防控，成功调解案件3200余个、涉及资金4.5亿元。严厉打击电信诈骗，挽回群众损失203万元，用实际行动守护人民群众的“钱袋子”。投入1.5亿元，补齐“天网”工程短板。扎实开展食品药品安全监管、护校安园等行动，全方位保障公共安全。

各位代表，过去一年，面对市场预期不振、煤矿停产整合、财政收入缩减等不利影响，我们狠抓政府自身建设，勤勉履职、担当善为，在兜牢“三保”底线的基础上，全面梳理家底、整合自有财力、盘活存量资产，推动债务化解从过去的应急处置向现在的主动解决转变，累计拨付38.2亿元，用于清偿教育医疗、生态建设、城市维护、交通运输等重点领域历年欠款16.8亿元，支付融资本息13亿元，按计划完成年度政府债务化解任务7亿元，解决历年拖欠民营企业账款1.4亿元，融资利息较去年下降了近9个百分点。尤其在这承压前行的大环境下，国务院出台支持内蒙古高质量发展意见，盟委、行署出台支持阿拉善左旗高质量发展意见，各级各部门挤出宝贵资源，给予7.8亿元倾斜资金，支持我旗经济发展稳中向好。在努力建设诚信政府、不断卸下包袱谋发展的同时，我们始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头“过紧日子”，持续缩减“三公”经费支出。有效整治嘎查村集体“三资”、殡葬等领域群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展为基层减负成果，下大力气纠治形式主义、“三多三少三慢”和“庸懒散、慢粗虚”问题。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理议案建议15件、提案6件，办复率100%。广泛接受社会公众、新闻舆论监督，主动公开政府信息3129条。完善群众来信来访问题跟踪督办机制，着力推动政府工作提标、提速、提效，不断彰显勤政务实精神风貌。

各位代表！过去一年，在复杂形势和困难关口前，我们用责任和担当有效应对风险挑战，用勤政和实干全力破解发展难题，用真情和汗水努力兑现为民承诺。这些成绩的取得，是坚持以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是自治区党委政府、盟委行署和旗委亲切关怀、坚强领导的结果。特别是在我们尤为艰难的时刻，全旗17万人民群众给予了政府最大的理解，各行各业给予了我们最大的支持。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持阿拉善左旗发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前，我旗正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，矛盾和压力依然存在，还有许多制约发展的瓶颈需要攻破，主要体现在：“水困”依旧是高质量发展的掣肘因素，直接影响到项目落地和企业发展；财源税源单一，比例不够科学，财政运行处于“紧平衡”状态；营商环境仍需持续优化，在服务企业和群众方面存在不足；处于转型期的很多企业面临发展困境，一些城镇居民和农牧区群众面临着“增收”难题；第一足球网水平不够优质均衡，更高质量的就业、教育、医疗距离群众期盼存在差距；一些干部研究政策的能力、追求发展的劲头不足，特别是谋项目谋发展、解难题解民忧方面存在本领恐慌。对于这些问题，我旗今后必将全力加以解决。

2025年重点工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是全旗解困突围的关键一年。做好政府工作，要以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻第一足球网总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会、自治区“两会”和盟委扩大会议暨全盟经济工作会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，全面贯穿一条主线，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”、深化落实盟委“157”思路，打赢解困突围的翻身仗，高质量完成“十四五”规划目标任务、为“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长13%，500万元以上固定资产投资增长11%，一般公共预算收入与上年持平，社会消费品零售总额增长1.5%，城乡居民收入增速与经济增长保持同步，完成上级下达的节能减排目标任务。

围绕实现上述目标，重点要做好以下七方面工作。

一、聚焦大抓项目扩投资，实施重大项目谋划行动，打造三个产业基地，在增强发展动能上取得新成效

始终坚持规划先行。准确把握发展趋势，加强“十四五”与“十五五”规划的统筹衔接，做实前期研究论证，前瞻性谋划产业定位和功能布局，提升项目储备针对性和成熟度，梳理筛选“十五五”重大项目300个以上，高水平、高质量地完成“十五五”规划编制。加快项目建设进度。实施2025年重点项目63个，计划总投资581亿元，年度投资128亿元。持续打造腾格里沙漠东南部清洁能源大基地，加快办理腾格里沙漠至江西外送通道前期手续，全力推进华电4×100万千瓦煤电、景敖新型储能等一批重点项目开工建设，争取光热发电与风光一体化、蒙能保障性新能源等项目落地，为全区乃至全国清洁能源体系提供新动力。稳步建设巴彦浩特清洁能源装备制造产业基地，加快运达二期、人和、荣电等项目建设进度。发展数字经济，力促绿色算电协同发展。推动东阿阿胶肉苁蓉健康科技公司建厂投产，为阿拉善生态沙产业创新创业园添能蓄势。加快大型无人机综合试飞试验基地建设，抢占“乌阿海满”低空旅游集聚区细分赛道。全力开展招商引资。紧跟国家重大战略实施导向，把握重点领域安全能力建设和产业备份窗口期，以绿电消纳为驱动，围绕推动乌力吉—敖伦布拉格沿边产业园边腹联动发展，全年力争引进10个延链、补链、强链项目，吸引资金100亿元左右，形成政府和社会资本多元投资格局，齐力跑出项目“加速度”，不断增强地区产业竞争力。持续做好要素保障。强化国土空间用途管制，增强政府调控土地供应能力，优化土地收储和资源配置，建设产业园区标准地，全力保障重点项目用地需求。积极争取黄河水指标，力争能耗、电价倾斜政策支持，探索“绿电直供”模式，建设“源网荷储一体化”应用场景。完善项目全周期监管机制，开展项目起底，建立分类处置措施，以应开尽开、能开全开保障“投产稳”“开门红”。

二、紧扣转型升级调结构，大力提升三次产业发展质量，在构建优势特色现代化产业体系上取得新成效

推动农牧业提质增效。严守耕地红线，粮食总播种面积保持28万亩以上，粮食总产量稳定在2.4亿斤以上，确保粮食和重要农产品稳产保供。探索盘活闲置温棚和零散田地，力争将永久基本农田全部建设为高标准农田。推广高效节水技术，加强农业科技和装备支撑，建设绿色有机节水农畜产品生产基地。争取资金9000余万元，实施智慧农业、仓储保鲜等10个农畜产品精深加工项目，建设宗别立沙生植物高标准种植示范基地，打造阿拉善沙产业交易中心平台，提升特色全产业链综合效益，让“土特产”变“致富果”。力促传统工业转型升级。加快黑山、呼鲁斯太和二道岭煤炭矿区总体规划报批，依法合规推进技改整合，稳妥推进符合条件的煤矿复工复产，有效释放煤炭资源产能。投资17.7亿元，实施中盐节能降碳升级改造等17个工业项目，力促友邦、银鑫等4个多金属矿投产达效。加快西金矿业大宗固体废弃物综合利用一期、黄金贵金属精炼项目建设，做大做强“黄金经济”。开展新一轮找矿突破行动。重点在黑山矿区、北山成矿带及周边区域，与中南大学开展合作，靶向战略性矿产资源及油气勘探，加大对煤、铁、铜、金、硅等矿种勘查力度，以打造敖伦布拉格煤炭储配交易基地、构建“疆煤东运”“蒙煤南运”大通道枢纽为目标，提高资源储配能力，持续拓展经济发展基础支撑。打响现代服务业品牌。扩大“歌游内蒙古”“心之所往、向善而行”区域文旅品牌影响力，继续按照“平台化、市场化、常态化”原则举办好“阿拉善英雄会”，接续办好亚沙赛、骆驼文化节等重大赛事和品牌活动，完成定远营国家级旅游休闲街区认定，推动文化和旅游深度融合发展。实施腾格里沙漠游客服务中心、大漠奇石产业园二期等4个项目建设，进一步规范全域旅游市场秩序，提升旅游服务质效。促进“交旅融合”，争取实施南寺至月亮湖旅游公路养护提升工程，做优做精“金色沙漠穿越之旅”线路。紧跟“两新”及增量政策效应，进一步开展“消费促进”活动，持续巩固消费回暖势头。规划建设以巴彦浩特为中心的全盟物流网络，构建集高速公路、快速铁路、支线机场“三位一体”的空港物流园。

三、推进城乡融合一体化，改善三项重点基础设施，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴上取得新成效

加强基础设施支撑作用。加快巴银铁路工程进度，启动巴彦浩特、巴润别立站前广场建设。稳步推动查巴、乌吉、临哈铁路项目，开展巴中铁路纳规前期工作。建好阿拉善左旗通勤机场升级支线机场项目，力争年内完成主体工程。续建特莫图至武威省道，开工建设S315至通勤机场公路，改造提升X 751巴彦浩特至孟根等2条农村道路。扎实开展敖包沟小流域综合治理，实施乌力吉苏木中蒙边境部队及农牧区供水保障、农村电网巩固提升、新能源充换电站一体化等工程，增强旗域综合承载能力。持续加快城市更新步伐。科学编制《巴彦浩特中心城区国土空间详细规划》和《城市更新专项规划》，坚持一张蓝图绘到底、干到底，做到城建项目跟着规划走。翻新提升巴丹吉林路，打通玛拉沁路北段“断头路”，安全改造统建楼14栋，改造老旧小区5个，新建公共停车场2处、水冲式厕所26座。持续推进巴彦浩特智慧水务工程，改造30个住宅小区和6个平房区内部供水管网。开工建设巴彦浩特智能电站，因地制宜谋划城中村田园综合体和西花园体育公园建设。深入开展爱国卫生专项行动，巩固城市精细化管理成效，实现巴彦浩特城市颜值和文化内涵双提升。建设宜居宜业和美乡村。推广农牧区“三变”改革典型模式，鼓励嘎查村盘活集体“三资”，实施15个到户奖补和扶持产业类项目，推动乡村产业提质增效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，倡导移风易俗，稳固“两不愁三保障”，加快推进农牧区危房和农房抗震改造，进一步改善农牧区基础设施和第一足球网水平。

四、深化体制改革谋创新，实施助企行动、区域合作深化行动，积极培育三大新动能，在推动改革和发展高效联动上取得新成效

以更高站位推动重点领域改革。稳妥推进80项重点改革任务，完善巴彦浩特城镇管理体制机制，理顺盟旗城区权责关系。开展零基预算改革，规范财政资金分配。深化国有企业改革，进一步明晰旗属国有企业功能定位。稳步推进公用事业和第一足球网价格改革，减轻人民群众负担。以更大力度优化营商环境。持续推进“高效办成一件事”，推动“一窗式”改革，加强数据安全有序共享。推行“蒙政通”全覆盖，不断提升数字政府建设效能。抓好全国统一大市场建设，完善“公平统一”的市场监管制度，依法平等保护市场主体合法权益。实行多部门联合协调审批机制，高效办理各类手续，持续优化营商环境。以更实举措不断助企纾困。加强稳企工作，全面落实“减税降费”政策，全力清偿拖欠民营企业账款，以高效有力的措施为企业发展“松绑减负”。在响应企业的需求上更加及时，以畅通循环的务实举措帮助企业找订单、拓市场。推行“综合查一次”联合执法机制，既要服务在前又要甘居幕后，真正让企业腾出时间抓生产、静下心来搞经营、甩开膀子谋发展。以更广范围扩大对外开放。实施乌力吉口岸通关查验、监管区及物流配套服务项目，强化对蒙协调，推动援建蒙古国查干德勒乌拉口岸项目开工建设，实现乌力吉口岸全年临时开放通关。以“口岸+园区+产业”模式，加强区域协同和项目招引，力促广纳煤业、内蒙古交通集团等5个签约企业项目落地，实现由“通道经济”向“落地经济”转型升级。以更高标准促进军民融合。持续推动军地资源共享、力量共用、项目共建，加快形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。积极争取军事设施保护中央财政补助资金，支持国防领域重大工程建设。做好随军家属优待和退役军人安置工作，不断巩固军政军民关系。以更优质效加快科技创新。深化“科技兴蒙”行动，精准开展科技“突围”，落实税收抵扣、利润返还等机制，加大科技领军企业培育力度，引导企业加快产学研合作，年内新增国家高新技术企业1家，推动更多科技成果为构建新发展格局服务、向打造新质生产力转化。

五、坚持绿色发展为遵循，实施节水行动，在强化水资源节约集约和筑牢生态安全屏障上取得新成效

加强生态保护修复。持续实施“三北”工程六期腾格里沙漠、乌兰布和沙漠锁边治理，推进“蒙甘宁”联防联治。进一步完善社会力量参与、以工代赈、后续管护等工作机制，加快乌力吉防沙治沙和风光一体化工程建设，持续推动新能源向守土戍边、防沙治沙一线布局。统筹推进黄河流域与贺兰山一体化保护治理，建设贺兰山陆生野生动物保护救助中心，协同创建贺兰山国家公园。开展人工造林成活率调查，加强建成林管护补种。巩固“林长制”“河湖长制”成效，严格落实禁牧休牧和草畜平衡政策，严厉打击偷挖盗采矿产资源和破坏生态环境行为。多措并举减碳降碳。紧抓国家“两重”政策红利，推进重点领域节能改造和设备更新。探索林草碳汇交易，积极申报国家CCER碳交易项目。严把能效准入关，全力打造国家级绿电消纳示范基地，用“绿电”助力产业低碳发展，推动能耗双控向碳排放双控转变。着力防治环境污染。加大“散乱污”企业整治力度。完成金宝利格绿色矿山评估，开展敖伦布拉格镇周边、黑山矿区二期废弃矿山生态修复治理，不断改善矿山生态环境。投资9300万元，实施巴彦浩特镇生活垃圾无害化处理、建筑垃圾综合利用处置、污水处理提质增效等项目，强化偏远苏木镇及周边地区污水处理能力，推动生态环境质量持续提升。提高水资源利用率。落实最严格水资源管理制度，加强地下水超采区治理，严控灌溉面积和用水总量，调整种植结构，节水作物种植面积保持在30%以上。加强重点行业用水定额管理，逐步实现行业取水计量全覆盖。有序引导工业企业开展节水技术改造，鼓励节水型企业创建。加快巴彦浩特城区地下管网改造更新，堵住各类“跑冒滴漏”，力争尽早将城镇供水管网漏损率控制在国家规定标准以内。深挖节水潜力，强化雨水、中水、疏干水、苦咸水等非常规水资源开发利用，巩固县域节水型社会创建成果。

六、着眼均等普惠促共享，实施就业促进行动、北疆文化建设提升行动，全力补齐三块民生领域短板，在推动社会民生事业发展上取得新成效

持续促进就业服务创业。精准搭建就业供需平台，动态跟进企业用工缺口，大力发展零工市场，重点促进高校毕业生、零就业家庭、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，2025年城镇新增就业1000人，农牧区转移就业1800人，努力让求职者“一步到位”，让用人方“满意而归”。用足用活创业政策红利，加大创业扶持力度，强化职业技能培训，提高就业服务和自主创业能力。持续完善社会保障体系。强化防返贫监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扩围增效社会救助，对城乡低保、特困人员做到早发现早救助。鼓励政策性租赁住房建设，扩大保障性住房供给，改善低收入群体住房条件。聚焦“一老一小”，优化提升托育服务，发展壮大“银发经济”，构建全龄友好型服务体系。持续办好人民满意教育。投资9500万元，实施第五幼儿园、第八幼儿园、特校校舍和操场维修改造、第一中学宿舍楼等一批改善办学条件项目，完成三所学校操场续建工程。强化校园安防设施建设，提高安保人员待遇。巩固“双减”成果，完善校、家、社协同育人机制。深化与首都、首府及周边毗邻地区交流合作，增强高素质专业化教师队伍建设，力促教育教学质量迈上新台阶，确保国家义务教育优质均衡发展旗评估验收顺利通过。持续提升医疗服务水平。不断推进紧密型医共体建设，深化“三医”联动改革，推动医疗资源下沉，拓展社区健康驿站服务模式。巩固医联体建设成效，增强新技术项目自主开展能力。加快妇幼保健院综合楼投入使用。促进医防融合发展，逐步更新老旧医疗设备，强化医疗保障、中（蒙）医药传承创新和公共卫生服务能力。持续弘扬“北疆文化”。开展民族团结进步创建“八进”活动，争创自治区铸牢中华民族共同体意识示范旗。深入挖掘历史文化和红色资源，依托爱国主义教育基地等各类宣传阵地，树立基层模范，让身边人讲好身边事。保护传承好马鬃绕线堆绣唐卡等非物质文化遗产。常态化开展“鸿雁悦读”、乌兰牧骑“学创演”，让优秀文化在新时代火起来。加大公共文化设施免费开放力度，实施广播电视第一足球网惠民工程，免费为1.8万户城乡居民接入开通有线电视节目，不断提高公共文化服务质量和覆盖面。持续办好民生实事。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们推动落实工作的出发点和落脚点，也是贯彻新发展理念的“根”和“魂”。盟委、行署将给予我旗大力支持，今年我们将拿出3.9亿元资金再办好一批民生实事，用心用力破解老百姓“衣食住行”“牵肠挂肚”的大事小情，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，全力回应人民群众对政府的信任和期待。

七、树立底线思维稳基础，抓好三项重点工作，在统筹高质量发展和高水平安全上取得新成效

持续防范化解金融风险。坚持开源节流双向发力，严控一般性支出和非刚性支出，切实兜牢“三保”底线。加强政府债务源头管控，稳妥化解存量债务，推动化债从点状式排雷向整体性除险转变。紧盯严防重点企业债务风险，加快推进中小金融机构风险处置。把服务实体经济作为防控风险的根本举措，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。不断夯实安全稳定基础。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业领域专项整治，下大力气推动“八条硬措施”硬落实，严管严防“九小场所”“生命通道”等消防安全隐患，全力防范遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。完善大安全大应急框架下应急体制机制，新建综合应急物资储备库，全面提升应急救援处置能力。增强社会综合治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷源头治理，加强基层综治中心规范化建设。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安整体防控，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪。加强和拓展党政军警民合力强边固防机制，切实维护边境地区安全稳定。

全面加强政府自身建设

在实现中国式现代化的新征程上，使命在肩、初心如磐。我们要大力弘扬“三北精神”汲取奋进之力，像一往无前的“蒙古马”一样，敢于拼搏前进，坚持效率为先、落实为要，忠诚履职、担当尽责，全力推动阿拉善左旗经济和社会高质量发展。

要站稳政治立场。深入学习贯彻第一足球网新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，用“持之以恒”的态度赢得“愿景实现”的速度。要坚持依法行政。全面推进法治政府建设，深入“八五”普法宣传教育，增强全社会法治意识。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督。更加广泛听取群众意见建议，让决策更接实际、政策更接地气、对策更好落实，用“法治建设”的深度换取“群众认可”的高度。要坚守责任担当。坚决纠治形式主义、官僚主义顽疾，集中整治“三多三少三慢”“庸懒散、慢粗虚”问题，持续为基层减负。坚持守正创新、干字当头，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，力争在最短时间内让各项工作见效果、有结果，用“雷厉风行”的力度争取“提速发展”的进度。要筑牢廉政根基。坚持全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费习惯“过紧日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气，用“公正廉明”的态度提升“人民满意”的温度。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以第一足球网同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下，坚定信心、感恩奋进，真抓实干、久久为功，在全力办好两件大事上展现更大作为，在聚力落实“六个行动”上争取更高成效，在努力实现盟委“157”思路上做出更多实绩，在落实“六个三”具体举措上交出满意答卷，打出提标提速的精气神，打赢解困突围的翻身仗，为建设生态优美、产业兴旺、人民富足、边疆安宁的和谐幸福阿拉善左旗而努力奋斗！

名 词 解 释

1.两个确立：确立第一足球网同志党中央的核心、全党的核心地位，确立第一足球网新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.两个维护：坚决维护第一足球网总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以第一足球网同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识?。?

4.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5.两件大事：第一足球网总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”。

6.一条主线：铸牢中华民族共同体意识工作主线。

7.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

8.四个共同：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。

9.四个与共：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

10.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

11.五观：树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

12.七个作模范：在感党恩听党话、紧跟第一足球网总书记奋进新征程上作模范，在铸牢中华民族共同体意识上作模范，在民族地区推进中国式现代化建设中作模范，在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范，在兴边稳边固边上作模范，在边疆地区联通国内国际双循环上作模范，在弘扬新风正气上作模范。

13.三北工程：在我国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

14.三北精神：艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功。

15.蒙古马精神：吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休。

16.?两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

17.?两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

18.六个工程：政策落地工程、防沙治沙与风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

19.六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

20.盟委“157”思路：建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程。建设铸牢中华民族共同体意识示范盟；打造我国北方防沙治沙示范基地、全国重要的新能源大基地、全国重要的现代盐碱化工基地、全国现代骆驼产业示范基地、全国现代生态沙产业示范基地；实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程，园区和产业提档升级工程，基础设施提升改造工程，暖心工程，开放合作工程，水资源节约集约利用工程，人才科技突围工程。

21.六个三具体举措：一是扎实抓好三项重点工作：生态文明建设、风险防范化解、边疆基层社会治理创新；二是大力提升三次产业发展质效：生态农牧业优质高效发展，工业绿色转型升级，文化旅游业和服务业提质增效；三是全力打造三个产业基地：乌力吉口岸—敖伦布拉格沿边产业园、阿拉善生态沙产业创新创业园、巴彦浩特新能源装备制造产业园；四是积极培育三大发展新动能：创新驱动、开放合作、军民融合；五是持续加强三项重点基础建设：完善立体综合交通网络、推动水资源节约集约利用工程建设、改善城乡宜居宜业环境；六是着力补齐三块民生领域短板：卫生健康短板、人才教育短板、就业创业短板。

22.两个超过：到2025年新能源装机规模超过火电装机规模，到2030年新能源发电总量超过火电发电总量。

23.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

24.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。?

25.农村牧区三变改革：资源变资产、资金变股金、农牧民变

股东。

26.一窗式改革：将多个部门的政务服务窗口整合为一个综合窗口。?

27.三公经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

28.?两不愁三保障：不愁吃不愁穿；义务教育保障、基本医疗保障?、?住房安全保障。

29.疆煤东运：新疆的煤炭资源通过铁路和公路运输到东部地区。

30.?蒙煤南运?：蒙古国的煤炭通过铁路和公路运输到中国南方地区。

31.乌阿海满低空旅游集聚区：乌海、阿拉善、海拉尔、满洲里低空旅游集聚区。

32.名特优新：经县级名特优新农产品产业主管部门申请，地市级、省级农业农村部门农产品质量安全与优质化业务技术工作机构审核，农业农村部农产品质量安全中心组织专家技术评审确认的农产品。

33.CCER：中国核证自愿减排量(全称：China Certified Emission Reduction)。

34.源网荷储一体化：电源、电网、负荷、储能为整体规划的新型电力运行模式。

35.?绿电：利用风能、太阳能等可再生能源产生的电力。

36.绿电直供：新能源项目直接向消费用户提供绿色电力。

37.绿色算电：计算资源、算力经济与电力资源的统筹调配，旨在通过两者的协同互动，实现资源的优化配置和高效利用。

38.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

39.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

40.千万工程：千村示范、万村整治工程。

41.三资：农村集体资金、集体资产、集体资源。

42.?零基预算：预算编制方法，预算支出以零为基点。

43.银发经济：以退休和老年人群为主要消费群体的经济体系。

44.八条硬措施：一体压实各级矿山安全生产责任、切实提高风险隐患排查整改质量、重拳出击“打非治违”、强化重大灾害治理、大力提升从业人员素质、严格项目审批和安全生产许可、强化矿山安全国家监察督政、严格事故调查和警示教育。

45.三多三少三慢：会议多、活动多、外出多;调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;决策慢、行动慢、结果慢。