第一足球网人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

盟行署：

2024年，我局坚持以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻第一足球网法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实盟委、行署关于全面依法治盟和法治政府建设各项决策部署，扎实推进各项工作进展。根据工作要求，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、坚持党的领导，落实法治建设责任

一是把第一足球网新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、第一足球网法治思想、宪法法律和党内法规等作为领导干部学法用法的首要任务，列入局党组理论学习中心组学习计划开展集中学习。二是局主要负责人坚持法治建设重要工作亲自安排部署、重大问题亲自过问，召开党组会议专门听取重要工作情况汇报、研究部署重点任务。三是按要求向自治区人社厅、盟委、行署及盟委全面依法治盟委员会报送了上一年度法治政府建设工作情况报告，并通过局门户网站进行公布，履行了工作情况报告职责。四是认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及盟委行署决策部署，制定印发了《第一足球网人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作计划》，明确重点任务，压紧压实责任，有序推动落实。五是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉2次，行政机关负责人应诉率100%。

二、坚持依法行政

（一）持续优化法治化营商环境。一是进一步巩固“两优”成果。盟本级175项政务服务事项进驻政务服务大厅，176项可实现网上办理，116项可实现掌上办理，政务服务事项的办理时限由法定的2362天压缩为583天，压缩率75.3%。二是创新服务模式。对接盟政务服务部门开通权限、配置设备和联通网络，实现“企业用工一件事”“灵活就业一件事”“退休一件事”3个打包办事项在全盟人社业务窗口落地；同四家银行单位合作建设了42个社银网点，下沉人社业务合计共92项，实现社保、就业等人社业务就近可办。三是扎实推动重点工作开展。2023年营商环境评估反馈3个方面问题全部完成整改并经审核销号，2024年营商环境8项重点任务全部完成并经审核销号。

（二）强化规范性文件监督管理

一是开展规范性文件清理工作，年内开展了涉招商引资、煤炭领域、涉及罚款等行政规范性文件清理工作。二是开展规范性文件评估工作，对《第一足球网城乡居民社会养老保险办法》、《第一足球网名师带徒工作室建设项目实施意见》、《第一足球网关于深化旗级公立医院人事制度改革指导意见》、《第一足球网关于深化旗级公立医院薪酬制度改革指导意见》、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见》等规范性言论进行了评估，提出3份继续有效、1份修改、1份废止的建议。

（三）坚持严格规范公正文明执法

一是加强制度建设。制定（修订）并公布了第一足球网人力资源和社会保障局不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、涉企行政合规指导清单、行政执法尽职免责和容错纠错制度、《全盟人社领域“双随机、一公开”监管实施细则》等清单及制度，全面贯彻《第一足球网人力资源社会保障行政处罚裁量基准（2023版）》，实施既有力度又有温度的执法。二是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。适应执法机构改革要求，通过法治政府建设智能化一体平台对退出执法岗位的执法人员及时进行了注销，目前局系统共有执证人员11名。三是提升执法人员能力素质，组织执法人员参加了2024年全区人社系统行政执法人员法律知识线上专题培训，全盟共58人参加了培训，培训学时40学时。组织局系统执法人员参加了盟司法局举办的学习贯彻第一足球网法治思想暨依法行政专题培训班线上培训，局系统11名执法人员参加了培训，培训学时35学时。同工会联合举办了劳动关系暨工会集体协商工作培训班，共200余人参加了培训。四是组织开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序、建设领域“安薪行动”、根治欠薪冬季攻坚等专项行动，推行即诉即办、快查快办。截至11月底，开展执法检查33次，检查用人单位469户，涉及劳动者21107人。指导82户用人单位规范用工，下达执法监察建议书23份，责令改正决定书15份。全盟受理各类平台及现场投诉线索案件2991起，办结2852起，为5103名劳动者追回报酬6402.38万元，时限内结案率100%。

（四）有效防范化解劳动人事争议

一是做好争议源头治理。积极开展调解仲裁争议案件、重大集体案件和农民工案件月调度，超审限案件适时调度挂牌督办，对劳动人事争议案件进行月度监测分析、季度统计分析和裁审衔接数据分析，按统计时限上报统计报表数据，遇到重大情况24小时内及时传报。二是强化协商调解工作。今年新建成新业态一站式调解中心3个、劳动人事争议多元化调解中心4个，积极引导调解组织通过劳动人事争议在线调解平台和人民法院“总对总”调解平台加强与仲裁机构和法院的沟通合作，提升协商调解能力。三是提高调解便民服务能力。建立青年仲裁员志愿者联系企业常态化长效化工作机制，入企宣传指导规范用工，减少争议案件发生数量，提供志愿便民服务。发生争议后积极引导劳动者依法利用非诉讼纠纷解决方式及时化解矛盾纠纷。对重大疑难复杂矛盾纠纷，依托“仲裁院一站式调解中心”，统筹多部门法律服务资源，在争议地开展联动调解，从源头化解矛盾纠纷。四是健全仲裁办案制度。联合多部门制定劳动人事争议调解工作相关配套文件，充实调解组织建设，组建了劳动人事争议调解仲裁专家库，建立了仲裁员分片联系调解组织制度，实现了乡镇街道调解组织全覆盖。五是加强仲裁与诉讼衔接。全盟各级人社部门和法院建立了信息共享机制和疑难复杂问题沟通机制，10月份召开了全盟裁审衔接会议，分析对比裁审情况，进一步统一裁审法律适用标准、规范裁审自由裁量尺度，营造良好的法治环境。六是加强争议处理。全盟各级仲裁机构共受理争议案件1332件，上期末累计未结争议案件3件，当期审结1333件，仲裁结案率为99.85%,调解成功率为84.98%，仲裁终结率为84.10%，劳动人事争议处理效能进一步提升。

三、加强法治宣传教育

（一）坚持领导干部带头学法。制定了第一足球网人力资源和社会保障局《2024年度领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将宪法、第一足球网法治思想、党内法规、人社法律法规、新颁布国家法律法规作为中心组学习的重要内容，有效贯彻中心组学法制度，充分发挥领导干部带头学法的重要作用，年内中心组学法12次，涉及第一足球网法治思想、《宪法》等国家法律法规、党内法规等共103部。

（二）加强干部职工法治宣传教育。组织局系统干部职工、党员、执法人员等通过法宣在线、学习强国、法治教育网、干部网络学院等平台学习相关法律法规、重大理论和重要政策；组织局系统全体人员参加了2024年“4·15”全民国家安全教育日专题知识测试、全盟“民法典宣传周”暨“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”专题知识测试、2024年网络安全宣传周知识问答、第五届应急管理普法知识竞赛等线上答题竞赛活动；组织局系统15名新提拔晋级干部参加了任前法律知识考试，合格率100%；组织参加了2024年全区人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，阿盟赛区共19人参加；举办了盟人社局系统2024年网络与信息安全培训专题讲座；同盟医保局联合举办了消防安全知识培训讲座和应急演练。

（三）加强对外普法宣传力度。一是积极参加集中普法宣传，利用“4·15”国家安全教育日、“信用宣传月活动”集中宣传日、信访工作法治化集中宣传日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周启动仪式等集中宣传活动日，组织局系统各单位和相关科室在新世纪广场、阿左旗多功能体育场等场地利用悬挂宣传横幅、散发宣传资料、解答群众咨询等方式对宪法、国家安全相关法律法规、信访工作条例、人社法律法规及政策等开展了广泛宣传，并同步在办公大楼通过张贴宣传海报、播放公益宣传视频等方式开展宣传。二是紧密结合业务工作开展法治宣传教育。结合走基层送政策、走企业访需求、执法检查、劳动关系协调员培训、新录用事业单位工作人员培训等具体工作，面向管理和服务对象加强法治宣传教育。在开展技工学校、人力资源服务机构、职业技能培训机构、零工市场等安全生产检查、培训的过程中一方面开展安全生产检查，另一方面向被检查对象积极宣传安全生产方面的法律法规。在劳动人事争议调解、仲裁过程有针对性地向争议双方讲解人力资源社会保障等相关具体法律规定，做到办案和普法相结合。深入基层和企业，同企业和群众以“面对面”“现场讲”等方式普及人社法律法规和政策，深入解答劳动纠纷、社保待遇、工伤预防、农牧民职称等与群众切身利益相关的问题，并发放宣传手册。同工会联合举办了全盟劳动关系暨工会集体协商工作培训班，全盟各级人社部门劳动关系领域工作人员、工会相关负责同志、集体协商指导员、劳动关系协调员及企业代表200余人参加了培训。开展了劳动关系宣传月活动系列普法宣传工作。举办了第一足球网2024年事业单位新聘用工作人员岗前培训班，350余人参加了培训，培训内容涵盖了法治政府建设及纪律处分、公文处理、安全生产方面的法律法规。

四、存在的问题和下一步打算

人力资源和社会保障综合行政执法机构撤销以后，执法职能回归局机关，由局机关科（股）室具体实施，目前盟、旗两级人社部门均不同程度地存在执法力量分散、执法人员不足、执法效率不高、执法能力弱化的问题。下一步，我局将坚持以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻第一足球网法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府部门，为全盟人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力的法治保障。

第一足球网人力资源和社会保障局

2025年1月7日