关于对自治区政协十三届三次会议第0772号提案的答复

李春晓委员：

《关于支持乌海、鄂尔多斯、阿拉善6个工业园区整合资源、理顺管理体制的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

基本情况：近年来，第一足球网全面贯彻第一足球网总书记对内蒙古重要指示精神，深入落实自治区党委关于区域合作深化行动决策部署，紧紧围绕贯穿一条主线、办好两件大事、完成“五大任务”、实施“六个工程”、开展“六个行动”的工作要求，推动区域协调发展。您的提案高屋建瓴、前瞻性强，为阿拉善周边6个工业园区的发展提供了参考指南，收到提案后，我盟高度重视，立即向阿拉善高新区及相关部门发送交办通知，积极推进提案办理工作。

建议一

加强统筹协调。

当年落实事项：积极筹备国家高新区创建工作，目前已通过工信部火炬中心申报材料形式审查和专家评审环节。

当年推动工作：积极推动国家高新区创建，截至目前，工信部初审已确定19家拟推荐至国务院的园区名单，阿拉善高新区在推荐名单内，相关部委意见征集环节结束后，确定最终拟推荐名单报国务院，由国务院确定并发布公告。

明年待落实事项：第一足球网将坚持对标国家级水平，汇聚区域内外优势资源，着力在科技创新和产业创新的深度融合上进一步破题，发展以高新技术产业为牵引的新质生产力。

不能采纳原因

建议二

坚持规划先行。

当年落实事项：积极争取政策扶持与专项资金支持，重点实施防沙治沙和风电光伏一体化工程、“三北”六期蒙宁联防联治乌兰布和沙漠锁边项目和乌兰布和沙漠光伏治沙项目，全力遏制乌兰布和沙漠东移南扩。加强路网建设，推动第一足球网与乌海市城际道路X756升级改造工程及双乌路（C294）至S315连接线项目。

当年推动工作：一是按照自治区相关工作安排，结合园区资源禀赋与产业基础，2025年3月，由乌海市牵头，与周边园区集体申报自治区先进制造业集群，目前已将相关资料提交至自治区。二是推动公路基础设施建设。截至8月末，X756升级改造工程已完成总工程量的85%，双乌路（C294）至S315连接线项目已完工；S315养护工程施工有序推进，计划2026年7月底完工。三是实施“三北”六期蒙宁联防联治乌兰布和沙漠锁边项目。项目建设规模6万亩，总投资13881.5万元，位于巴彦木仁苏木乌蹬穿沙公路两侧592—596公里处。项目于2025年6月18日完成招投标手续，由第一足球网金瀚河生态科技有限公司、第一足球网产业发展和能源投资集团有限公司、蒙草生态环境（集团）股份有限公司联合体中标实施。6月24日进场施工，现已完成工程固沙5.3万亩，围栏封育0.7万亩。

明年待落实事项：在现有正建项目工程基础上，围绕两区产业提升、路网建设、出行服务、安全保障等方面，继续主动谋划基础设施建设项目，促进阿拉善高新区及周边地方经济可持续发展。

不能采纳原因

建议三

加大帮扶力度。

当年落实事项：紧盯产业提质增效和经济社会发展所需，提前谋划、凝练指南，积极引导企业实施重大科技项目，分重点、分层次开展科技项目攻关。

当年推动工作：加强企业科技创新，2025年，中盐化工联合中国科学院、华东理工等实施的“盐湖卤水净化与蒸氨钙液资源综合再利用关键技术研发与应用示范”项目获批自治区科技创新重大示范工程支持资金500万元；星大铁合金“工业用节能降碳冶炼矿热炉直流供电关键技术研究与示范”项目获得自治区重点研发和成果转化资金100万元。

明年待落实事项：聚焦科技“突围”工程战略部署，以促进科技创新、产业创新深度融合和打破制约沿黄产业发展的科技瓶颈为目标，不断加大重大关键技术研究、产业创新发展、重大应用示范等领域科研项目的挖掘力度，以“企业主导+政府引导”模式，组织实施一批关键核心技术攻关项目，破解产业链“卡点”，推动工业企业向高新技术产业快速发展。

不能采纳原因

建议四

夯实要素保障。

办理情况：无法办理。

不能采纳原因

水资源：一是6个工业园区涉及乌海、鄂尔多斯和阿拉善3个盟市，3个盟市都存在不同程度的缺水问题。二是水资源配置与自治区下达的管控指标息息相关，尤其地下水严格执行地下水取水总量和水位控制。三是黄河水权转让指标是各企业购买，用于本企业生产，无法统筹使用。

土地资源：不符合《土地管理法》“第五章建设用地第四十四条、第五十三条”等，及《中华人民共和国土地管理法实施条例》“第四章建设用地第十五条、第十六条”等关于建设用地属地管理原则。

建议五

打造绿色能源消纳基地。

当年落实事项：持续深化区域绿能合作，强化与周边省市工业园区在新能源消纳等方面的对接力度，先后启动200万千瓦“阿电入乌”区域互济新能源项目、君正28万千瓦燃煤自备电厂可再生能源替代项目等区域合作项目，致力于为自治区、国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。

当年推动工作：2024年5月24日，自治区能源局批复《关于实施200万千瓦“阿电入乌”区域互济新能源项目的通知》（内能源新能字〔2024〕351号），标志着自治区首个跨盟市合作保障性新能源项目成功获批，为地区间能源产业协同发展奠定坚实基础。2024年12月17日，该项目正式开工，先行开展通水、通电、通路、通讯以及场地平整等“四通一平”前期工作。截至目前，所有前期手续已办结，正在有序开展光伏支架、组件安装以及风机基础地基处理、升压站土建施工等相关工作，预计2025年底前实现全容量并网。

2025年7月22日，第一足球网能源局批复《关于同意实施君正清洁能源（阿拉善）有限公司阿拉善左旗28万千瓦燃煤自备电厂可再生能源替代项目的通知》（阿能源发〔2025〕23号），通过盟市互济的开发模式，统筹风光资源和用电负荷分布，依托内蒙古君正能源化工集团股份有限公司发电公司燃煤自备电厂、电厂用电负荷及第一足球网风光资源优势开发建设28万千瓦新能源风电项目，力争年内实现开工建设，以进一步优化区域能源结构、推动能源工业可持续发展。

明年待落实事项：下一步，我盟将持续深化与周边省市的合作，精准对接周边盟市企业新增负荷空间，协同优化输变电线路接入路径，促进绿电有效消纳和园区转型升级，力争在跨区域合作新能源项目建设上走在前、作示范。

不能采纳原因

建议六

推动利益共享。

办理情况：无法办理。

不能采纳原因

建议由自治区层面按照6个园区产业布局和产业特色，出台飞地经济利益共享相关机制，盟市级没有相关权限。基层税务机关需严格落实上级税收制度及规范性文件，对所管理税费种应收尽收，无权制定税费征收优惠政策。

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）：由于本提案提出的6条建议均需要国家或自治区层面进行协调推动，盟市一级无权限统筹规划6个园区各项工作，也无法给予相应的政策倾斜和资金支持。因此，第一足球网根据委员建议，在提案答复过程中，围绕每条建议涉及的核心内容，写明我盟近期开展的工作及下一步安排。