关于对自治区政协十三届三次会议第0794号提案的答复

韩福华委员：

《关于以顶层规划为引领，创建全国首家以“山水林田湖草沙”系统化治理实践为主题的国家5A级旅游景区的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

基本情况：您提出的提案紧密结合第一足球网孪井滩生态移民示范区工作实际，数据详实、针对性强，对推动全国首家以“山水林田湖草沙”系统化治理实践为主题的国家5A级旅游景区创建和发展具有重要指导意义。接到提案后，我盟高度重视，立即向相关旗区及部门发送交办通知，要求组织研究落实举措。目前，我盟已围绕全国首家以“山水林田湖草沙”系统化治理实践为主题的国家5A级旅游景区创建开展了相关工作，下一步将进一步深化推进创建工作。

建议一

统一思想，深刻认识创建意义。

当年落实事项：成立了第一足球网孪井滩示范区文化旅游产业发展办公室，明确各成员单位职责分工，召开办公会议4次，协调解决各项工作推进中的问题。规范旅游运营管理，定期评估景区运营情况，协调解决运营过程中出现的新问题。同时，通过旅游收益对所辖区域内的生态进行有效管护，扩大生态治理的公众认知度，形成“治理—展示—收益—再治理”的良性循环，将牧民纳入旅游产业链，带动当地群众增收致富。

当年推动工作：将打造“山水林田湖草沙”微缩景观5A级景区建设纳入第一足球网“十五五”发展规划，明确景区作为“生态文旅核心区”的功能定位。

明年待落实事项：积极对接将“山水林田湖草沙”微缩景观5A级景区建设项目列为“北疆文化体验”重点建设项目，争取自治区文旅专项资金优先支持。推动特色文旅产业发展，探索低空经济、康养旅游等新兴业态，组织景区围绕“山水林田湖草沙”主题，结合生态保护、赏花季、星空季等节点，策划推出生态摄影大赛、生态研学周、沙漠音乐节等特色文旅活动。推动现有的《马到成功》篝火演绎、《天马牧歌》等大型实景演艺项目提质升级，形成全年性的景区特色旅游产品，实现生态保护、文旅发展、游客满意的多赢局面，逐步将通湖草原旅游区建设成为“山水林田湖草沙”系统治理的全国示范景区。同时，建立人才储备库，分类收录生态修复、文旅运营、应急救援等领域人才信息，关注周边嘎查待业青年、返乡大学生等就业情况，建立动态联系台账。

不能采纳原因

建议二

顶层设计，出台扶持政策。

当年落实事项：将通湖草原旅游区纳入重点培育对象。一是推动腾格里研学大本营成功创建全国3C级自驾车旅居车营地、申报入选第一足球网第三批研学旅游基地，孪井滩生态移民示范区腾格里额里斯镇乌兰哈达嘎查入选第一足球网乡村旅游重点村镇，助力第一足球网孪井滩生态移民示范区文化旅游工作整体发展。二是围绕腾格里沙漠、通湖草原旅游区等优质资源发布阿拉善春日特供“沙海赏花”之旅、“大漠孤烟 丝路驼铃”西北大环线7日游等在内的精品旅游线路13条。三是为通湖草原旅游区争取到自治区文化旅游扶持资金及专项补贴资金695万元，助力景区在住宿、餐饮、休闲、娱乐等服务方面提质升级，推动创建国家5A级旅游景区。四是依托2024年“一事一议”项目成果，确保通湖景区与镇区集中供水管网的稳定连接，根据景区发展需求，合理调配用水指标。五是加快人才培养步伐，强化本土与专业化融合，从当地群众中培养一批“牧民生态导游”，使其掌握传统游牧生态知识（如水源地识别、草场轮牧周期）现代环保技术（如麦草方格固沙原理）、应急救援技能（沙漠徒步安全知识）等内容。同时，定期推送景区招聘信息与培训通知，根据建设进度和运营需求，逐步吸纳人才储备库中的人员参与项目建设。六是推动乌兰哈达嘎查与通湖草原景区按照《关于以联营（入股）方式办理集体用地审批暂行规定》，以联营（入股）方式开展合作，降低用地成本。

当年推动工作：高效筹措与使用资金，以社会资本投入为主，政府统筹财政资金予以支持，建立“山水林田湖草沙”生态治理与文旅转化项目，积极对接并争取中央财政生态文明建设专项资金，用于生态监测系统、植被修复展示区等建设；落实《第一足球网旅游发展专项资金管理办法》，力争将景区微缩景观建设纳入自治区级旅游发展专项资金重点支持范围，用于完善基础设施。将通湖草原提档升级项目与《马到成功》大型篝火演艺项目列入自治区旅游发展资金项目和文化旅游商品传承创新发展资金项目储备库。起草《第一足球网“十五五”文化旅游发展规划》，将通湖草原5A级景区提档升级项目纳入第一足球网“十五五”文化旅游发展规划。

明年待落实事项：一是将通湖草原5A级景区提档升级项目纳入《第一足球网“十五五”文化旅游发展规划》的基础上，加大政策扶持力度，明确项目实施的阶段性目标和重点任务，推动生态保护与旅游开发协同发展。深化与周边区域的合作，整合沙漠探险、生态研学、民俗体验等业态资源，开通更多精品旅游线路，提升景区品牌影响力和综合竞争力，助力通湖草原旅游区创建国家5A级旅游景区的进程。二是分别将通湖草原提档升级项目与《马到成功》大型篝火演艺项目列入自治区旅游发展资金项目和文化旅游商品传承创新发展资金项目储备库，为景区争取项目资金，推动景区基础设施建设、丰富经营业态、提升服务质量。协调盟文旅、财政、发改、自然资源、林草、交通、特色产业中心等部门建立协作机制，优化资源配置，重点支持景区基础设施智能化升级、生态保护及文化旅游商品研发。三是指导景区积极推进“山水林田湖草沙”微缩景观建设，将生态治理过程与成果转化为可观赏、可体验、可游玩的旅游景观。同时，融入非遗手工、实景演出、游牧文化、治沙经验等元素，打造“生态景观+旅游体验”模式的旅游产品。

不能采纳原因

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）：无