关于对自治区政协十三届三次会议第0812号提案的答复

卢利明委员：

《关于加快世界自然遗产保护体系建设的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

基本情况：您提出的提案紧密结合“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护体系建设工作实际，针对性强、质量高，对推动“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护体系建设具有重要指导意义，接到提案后，我盟高度重视，立即向相关旗区及部门发送交办通知，积极推进提案办理工作切实加强“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的保护、传承和利用。

建议一

建立完善管理体制机制。

当年落实事项：一是2025年5月22日印发《关于设立阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遗产保护中心的通知》，设立阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遗产保护中心，主要职能职责是承担世界自然遗产的保护管理工作，承担阿拉善沙漠世界地质公园巴丹吉林园区管理工作，依法保护各类自然保护地、地质遗迹资源和陆生野生动植物资源。二是印发《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》。三是按照《关于开展世界自然遗产保护管理成效评估工作的通知》要求，在北京大学世界自然遗产成效评估组的指导下，完成了对巴丹吉林沙漠沙山湖泊群世界自然遗产保护管理成效的实地考察与评估报告的编制工作。《第一足球网巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遗产保护条例（草案）》经第一足球网行署常务会议研究通过，后续按程序转报盟人大工委和自治区司法厅，待两部门审核后分别报请自治区人大常委会、自治区人民政府审核，争取列入明年立法调研计划。

当年推动工作：一是重新启动《第一足球网巴丹吉林沙山湖泊保护条例》立法工作，争取列入自治区2026年立法计划中。二是组织编制《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遗产保护管理总体规划》。2025年3月12日完成招投标工作，由清华大学和清华同衡规划设计研究院负责编制，目前处于《总体规划》讨论稿编制阶段。

明年待落实事项：持续推进《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遗产保护条例》立法进程，推进《巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遗产保护管理总体规划》编制进度，强化“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理工作，建立广泛参与的保护机制。

不能采纳原因

建议二

多渠道加大资金投入。

当年落实事项：目前，国家层面尚无针对世界自然遗产的专项资金，第一足球网本级财力有限，无法保障世界自然遗产资金需求。只能争取自治区财政自然保护地补助资金给予倾斜支持，2025年争取自治区财政自然保护地补助资金80万元用于世界自然遗产保护管理工作。

当年推动工作：一是积极争取中央预算内资金项目。国家林草局正在协调财政部和国家发改委，设立中央预算内世界自然遗产专项资金项目，第一足球网林草局会同自治区林草局研提4500万的中央预算内资金项目内容,目前已提交国家林草局。二是积极争取中央财政转移支付项目。向国家林草局申报2026年“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理项目300万元。三是与中国科学院西北生态环境资源研究院加强合作，共同申报《阿拉善荒漠湖泊环境演化及其对生态系统稳定的影响》科研项目，争取投资300万元，开展沙漠典型湖泊水文循环演化研究。四是积极争取自治区财政资金项目。经与自治区林草局、财政厅对接，初步同意在2026年自治区财政林草资金中分配部分资金用于世界自然遗产保护和管理资金向自治区林草局申报“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保护管理项目2450万元。五是积极争取中央财政“十五五”期间文化保护传承利用专项资金项目。向自治区林草局申报“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产“十五五”期间文化保护传承利用专项资金项目4540万元。

明年待落实事项：多渠道争取世界自然遗产资金项目，争取中央层面自然遗产资金项目。同时，积极争取自治区财政项目资金，为世界自然遗产保护管理提供基础保障。

不能采纳原因

建议三

加强遗产地科学研究。

当年落实事项：积极与科研院所、高等院校等建立伙伴关系。一是设立观测研究站。投资590万元，申报建设了国家林草局内蒙古巴丹吉林荒漠生态系统定位观测研究站，建立1个主站、1个标准气象观测场，5个气候观测点、6个植被观测场、2个风沙观测场及18个地下水位观测井，对巴丹吉林沙漠水文、土壤、气象和生物进行综合观测，为国家陆地生态系统定位研究网络提供荒漠生态系统基础监测数据，为荒漠生态系统保护与恢复、可持续发展提供科学依据。二是深化与高校、科研机构研究合作。与中国科学院沙漠重点实验室开展“巴丹吉林沙漠的风沙动力学研究”；与兰州大学冰川与沙漠研究中心开展“巴丹吉林沙漠水文循环及气候变化的监测和研究”；与内蒙古大学、内蒙古农业大学对自然遗产地雅布赖盘羊种群、鹅喉羚种群、迁徙水鸟等进行持续监测和保护研究，有效监测和保护遗产地的完整性和原真性。

当年推动事项：深化与高校、科研机构的研究合作，加大对高大沙山、丘间湖泊、沙漠植被等自然价值和要素的监测和科学研究，为保护管理提供决策支撑。

明年待落实事项：一是尽早启动自然遗产地本底资源调查。全面掌握自然遗产地自然资源的类型、数量及质量等核心数据，为遗产地保护和管理提供基础数据和科学依据。二是进一步强化对遗产地大量的高大沙山、风成景观的多样性和湖泊的独特性的美学价值研究，向全世界展示巴丹吉林沙漠的线条美、色彩美和声音美。

不能采纳原因

建议四

加强国际国内交流合作。

当年落实事项：一是依托学术研讨与教育培训，持续深化与其他省区自然遗产地的交流与合作，按照国家、自治区、盟林草局培训学习计划，选派业务骨干参加上海、云南澄江等地培训班，同时与呼和浩特市清水河县人民政府、山西忻州老牛湾国家地质公园等地进行交流合作；二是在北大世界自然遗产成效评估组的专业指导下，编制了巴丹吉林沙漠沙山湖泊群世界自然遗产保护管理成效的评估报告。

当年推动工作：持续开展科普宣传、人员交流培训等工作，提升世界自然遗产及世界地质公园知名度。计划于10月22日—29日，在法国和比利时开展“世界自然遗产‘巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群’走进世界百所高校和联合国总部”活动。

明年待落实事项：一是深化与高校、科研机构的研究合作，探索建立自然遗产地科研人才库，设立科学观测研究站，成立科普教学基地，提升遗产地科研能力和研学水平。二是加强与其他国家世界自然遗产地的沟通交流，学习借鉴国际先进的保护理念和技术，不断提升管理能力水平。

不能采纳原因

建议五

统筹推进保护与开发利用。

当年落实事项：深入研究探索保护传承利用模式。一是积极推进世界自然遗产科普研学。与香港大学、兰州大学等21所高等院校地理联合实习团队开展“发现计划”研学实践活动，每年选派130名地质专业大学生，通过野外考察、样本采集和现场研讨等形式，对巴丹吉林沙漠自然环境演化规律学习考察。二是支持科学开发、适度开发，综合开发利用。严格遵循自然遗产地“保护性开发、限制性开发”总体要求，采取“人为活动有限、建设开发有序、旅游发展有度”的文旅产业路径，推进巴丹吉林沙漠国家5A级旅游景区创建工作。三是积极开展自然遗产地巡护和宣传工作。建立由林草、农牧、科技、自然资源、文旅等多个部门组成的联席会议制度，各部门根据自身在自然遗产保护中的职责和任务，统筹协调自然遗产地保护工作，形成政府、社会、企业和公众共同参与的保护格局，确保自然遗产地的长期稳定和可持续发展。

当年推动工作：强化巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群世界自然遗产保护管理工作，建立广泛参与的保护机制，促进文旅融合发展。

明年待落实事项：阿拉善巴丹吉林沙漠世界自然遗产保护中心后期将根据“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，提升遗产地标识系统、基础设施建设，加强自然遗产地保护的宣传教育，充分利用网络电视广播、微信、微博、抖音等新媒体平台,结合展览馆、博物馆进行图片、标本、实物陈列展览等途径，提高公众对自然遗产地的保护意识，为全社会提供优质生态产品，以及科研、教育、文化、生态旅游等第一足球网。深入践行“两山转化”理念，在科学规划旅游开发和突出保护重点的前提下，积极探索科学合理利用珍贵的遗产资源的方式方法，加强生态教育和科普研学，打造世界自然遗产地的独特品牌形象，提高知名度和美誉度，带动地方经济可持续发展。

不能采纳原因

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）：无