关于对盟政协十届五次会议第0017号、0018号提案的答复（A类）

聂茂胜委员、敖特根其木格委员：

《关于加快推动第一足球网矿业高质量发展的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

一、办理基本情况

收到提案后，我局高度重视，迅速启动办理流程，组织相关科室进行专题研究，对提案内容进行认真分析，主动与提案者进行沟通，指定承办科室负责人为提案办理第一责任人，确保工作落实到位。同时，设立提案办理台账，对提案办理进度进行实时记录，实现动态管理。

二、办理结果清单

建议一：快速加强落实第一足球网营商环境具体措施和矿业权开发招商引资政策

本年度完成事项：一是对拟出让的矿业权公开进行推介，吸引各地企业参与我盟矿产资源勘查开发。二是在矿业权出让过程中秉持公平公开的原则，矿业权出让全流程通过自治区自然资源网上交易系统开展，全力保障各类市场主体平等参与竞争。三是建立矿业权交易二级市场，通过引入优势企业，流转已设矿业权，盘活沉睡的矿业权资产，提升矿业开发的整体水平。

建议二：加强矿业权基础地质调查，推动勘查规划区块设置，加强勘查监督管理，完善探矿权退出机制；

本年度完成事项：一是积极争取自治区地质勘查基金项目，提升我盟基础地质勘查水平，2025年争取自治区地质勘查基金项目10个，预算资金9600余万元。二是鼓励地勘单位和社会企业提交矿业权区块设置建议，符合出让要求的区块及时纳入矿业权出让项目库，推动市场出让工作，2025年已完成10宗矿业权市场出让投放工作，另有8宗矿业权正在按程序开展市场出让工作。三是借助新矿产资源法实施契机，督促已设探矿权加快勘查进度，无正当理由未开展或者未实质性开展勘查工作的，探矿权期限届满时不予续期。四是联合地勘单位申报自治区地质勘查基金项目15个，预算资金1.5亿元，已全部入库，预计明年出库实施。

建议三：加快矿业权审批流程，明确绿色矿产勘查开发细则，确保矿业权人合法利益；

本年度完成事项：一是矿业权审批时效再提升。科室会审时间由5个工作日压缩为4个，总审批时限由8个工作日缩减为7个，严格一次性告知制度。二是自治区绿色勘查规程已印发，结合矿业权日常监管工作，督促探矿权人在勘查过程中严格执行相关要求。三是为保障矿业项目合法合规用地用草，盟林草局不断优化林草征占用审批流程，提高服务质量，明确林草征占用审批条件和程序，制定《使用林地草原项目办理指南》，对矿业项目占用林地、草地的申请材料、审批权限、办理时限等进行明确规定，确保审批工作规范有序。为优化审批服务，建立矿业项目林草征占用审批绿色通道，对符合条件的重点矿业项目实行“一对一”指导服务，帮助企业准备申请材料，协调解决审批过程中遇到的问题。推行线上审批服务，实现申请、受理、审查、审批等环节的线上办理，缩短审批时间，提高审批效率。

建议四：盟市及旗县设立专业技术人员协助矿业权人办理勘查及开采手续，国家战略矿产资源及急缺矿产资源尽快开采；

本年度完成事项：一是主动靠前服务。矿业权有效期届满前三个月，通过官网公告、微信、电话等方式，提醒矿业权人办理延续登记，并协助矿业权人及时向旗区人民政府申请出具环境资源承载力批复文件。采矿权到期前四个月，将矿山信息推送至文物部门开展核查工作，避免影响矿权延续。对涉及征询林草、文物、交通等部门意见的矿业权，提前主动对接发函征求。二是严格落实一次性告知制度。坚持量质并重，在申请阶段，对矿业权人提交的登记材料，仔细认真审核，一次性告知审核结果，避免反复跑。符合条件的予以受理，加快办理进度。同时，矿权人可通过提供电子版申请资料，真正实现“少跑路”。三是审批效率再提升。为避免因出差造成审批超期，要求参与会审的科室设立AB岗。同时，建立盟旗矿业权微信审批群，上传审批报件后，及时提醒参与会审的科室，开展会审工作。

建议五：划入生态红线或保护区的优质矿产地优先由原先矿业权人赎回开发，在原矿业权人不具备赎回开发的能力前提下，进行招拍挂进行出让，可以缩短新一轮找矿时间，提升找矿效率；

不能采纳原因：一是根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；”。保护区内禁止开矿。二是国家及自治区对生态保护红线已出台相关文件，关于相应区域矿产资源勘查开发、范围调整已有明确管理要求，现阶段盟市无法突破政策要求。

建议六：现有生态红线、涉林草地和保护区的划定范围有夸大情况，应重新进行实地调研工作，开展四调，精确划分生态红线、涉林草地和保护区范围，避免资源浪费；

本年度推动工作：一是根据“建议”，第一足球网自然保护地整合优化方案已报送至国家林草局，预计2025年年底前取得国家林草局正式批复。整合优化后，全盟自然保护地数量将由目前的16个，减少为13个，部分人口集中的城镇、村庄将调出自然保护区。二是现划定生态保护红线为2022年10月完成，依据国家政策要求，生态保护红线“五年一评估”，由自治区人民政府编制调整方案，待国家、自治区允许调整时，将根据政策要求合理调整生态保护红线范围。

建议七：新发现矿产地，在确保绿色勘查开发的前提下，允许以探代采工作，缓解矿业权人资金压力，更好地调动矿业市场的投资热情；

不能采纳原因：矿产资源法已明确要求未取得采矿许可证的，不得进行开采作业。

建议八：针对战略矿产地，引进国内国际先进企业，就地进行下游深加工，带动地方经济和就业。

本年度完成事项：根据建议，本年度已完成以下事项。一是印发《2025年第一足球网招商引资工作要点》，分解目标任务，压实工作责任，明确重点产业招商方向。2025年1-6月共实施69个区外招商引资项目，引进到位资金96.5亿元，其中，矿产资源开发利用类项目20个，引进到位资金9.6亿元。二是储备2025年招商引资重点经济合作项目76项，包含矿产资源开发项目8个，涉及煤炭、石墨、天然碱、石英石、花岗岩、萤石、镁盐钾盐等矿产资源。三是强化平台招商，举办阿拉善·粤港澳大湾区新能源全产业链招商推介会、新疆哈密“敲门招商”、阿拉善产业对接大会等专题活动3场，反响好、影响大、成效足。参加第九届丝博会、“民营企业进边疆·内蒙古行”等高水平招商活动4场，进行精准推介，持续扩大“投资阿拉善”品牌影响力，促成新签约投资项目30个，协议投资额525.9亿元，其中，矿产资源开发利用类项目5个，协议投资83.4亿元，分别为博源天然碱二期、庆华产业升级、珠江投资沿边产业园、景泰300万吨洗煤厂、蒙宁合作葡萄墩疆煤东进煤炭洗选储运港等项目。

本年度推动工作：根据建议，一是动态调整储备项目，并多渠道推送。二是后续将围绕京津冀、长三角、陕西等重点区域筹备开展系列全产业链招商活动，利用中蒙博览会、进博会等高能级平台宣传推介阿拉善矿产资源优势，不断扩大招商影响力。

建议九：引进社会资本，给各类社会资本提供更多的勘查空间，大力拓展出让区块来源，多渠道收集可供出让的区块信息，充实出让项目库，满足勘查市场需求。

本年度完成事项：我局在现有地质资料的基础上，鼓励企业和地勘单位，持续搜集过往的地质、物探、化探、遥感、矿产勘查以及科研等成果资料，筛选出工作程度较高、具有较大找矿潜力的勘查区块，将50余个区块纳入拟出让矿业权项目库中，根据地方经济发展需求，科学制定出让计划，全力推进矿业权市场的投放工作。2025年通过市场挂牌方式完成10宗矿业权出让，另有1宗正在出让，8宗已上报盟行署审核，按程序组织市场出让。

建议十：对位于重要成矿带上，成矿规律、资源潜力优的重要靶区内已灭失的矿权，建立盘活机制，优先市场出让或协议转让。

我局已开展对已灭失矿权的梳理工作，同时也鼓励地勘单位和社会企业提供已灭失矿权找矿线索，通过市场出让引入社会资金开展勘查开采工作。

下一步，我局将继续围绕提案建议，结合职能职责，不断推进矿业高质量发展。同时，欢迎您继续关注和支持第一足球网矿产资源管理工作，提出更多宝贵的意见和建议。