第一足球网提升口岸营商环境 促进跨境贸易便利化发展的工作方案解读

近年来，盟外事办公室以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，切实优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化发展。为进一步贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府、盟委行署关于优化营商环境的决策部署和工作要求，根据《盟委行署关于印发第一足球网优化提升营商环境行动方案》，盟外事办公室组织额济纳海关、阿拉善海关和盟直相关部门，研究制定了《第一足球网提升口岸营商环境 促进跨境贸易便利化发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》共四项重点任务31条具体措施。

一、《工作方案》的目标任务

我办始终坚持目标导向，认真学习吸纳先进地区经验，聚焦口岸营商环境各项指标，在巩固现有改革成果基础上，进一步打造公开、透明、可预期的、富有竞争力的口岸营商环境。不断提升口岸信息化水平，深化国际贸易“单一窗口”建设，主要申报业务应用率2021年底将达到100%；进一步优化煤炭检验检测流程，整体监测周期由原来的15天压缩至4-5天；不断降低进出口环节合规成本，摸清在我盟注册登记企业口岸市场化收费基数，督促收费企业依法明码标价，动态调整口岸收费目录清单，清单之外不得收费；巩固压缩整体通关时间成效，公开口岸作业标准时限。

二、进一步压减进出口边境审核耗时

一是进一步精简进出口环节监管证件数量。按照国家海关总署统一部署，进出口需验核监管证件由86种精简至41种，除3种因安全保密需要等情况不能联网外，其余38种实现网上验核。二是高水平应用国际贸易“单一窗口”，推广国际贸易“单一窗口”新增功能，提升原产地证、出口退税、监管证件申领等业务应用率，确保海关主要业务“单一窗口”应用率保持100%。推行《入境货物检验检疫证明》电子化、行政审批事项“一个窗口受理”“一站式服务”，为企业节约时间成本。三是落实海关总署审批方式改革创新部署，深化“证照分离”改革，在辖区实现“证照分离”改革全覆盖，降低准入门槛，

三、降低进出口边境审核费用和单证审核费用

一是切实加强口岸收费公示动态管理。发挥清理口岸收费工作机制作用，在口岸办公场所、国际贸易“单一窗口”、门户网站等信息平台和企业收费现场公示进出口环节收费目录清单，接受社会监督，做到清单之外无收费。依法查处乱收费乱涨价行为，进一步降低整体通关费用。二是做好沟通协调，加强舆情应对。坚决杜绝口岸相关职能部门和企业利用海关权力、借用海关名义乱收费乱涨价。办理政务服务事项实行“首问负责制一次性告知制度”。根据实际情况推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地办理。三是优化关税征管全流程服务。为进出口企业提供归类先例、税收要素预裁定等服务；引导保险公司开展关税保证金业务，缓解企业资金压力；推广企业自助打印出口原产地证书、税单等凭证，方便企业享受优惠协定税率；推动属地纳税人管理制度落地，打造企业可选择、结果可预期的纳税模式。四是全面梳理已出台的各项减税降费措施落实情况，做好滞报金减免政策，按照企业申请及时做好减免、退还等工作，确保进出口单证审核所有环节零收费。

四、有效提升跨境贸易便利度

一是实行对外贸易经营者备案登记网上办理，备案登记业务通过“商务部业务系统统一平台”进行网上受理办理。二是进一步提升智能卡口应用水平。推行进出口货物“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式，进一步完善“两段准入”业务改革。高质量运行“提前申报、卡口验放”的货运监管模式，积极推进口岸客运通道智能卡口建设和应用。三是积极助推中蒙边境动植物疫病疫情联合监测工作，协同蒙方海关、技术监督部门开展重大动植物疫情疫病合作，推动实现信息共享、风险预警。四是积极构建陆铁联运的综合交通体系，健全煤炭散货、集装箱陆转铁基础设施，扎实推进中蒙跨境铁路建设，利用既有临策、嘉策铁路通道，助力口岸建设发展。五是建立海关、边检、企业、管委会、边防派出所、口岸医院“点、线、面”的全方位封闭管理链条，在科学防控疫情的同时，延长作业时间到早八晚八，提升口岸过货量。优化煤炭检验检测流程，利用智能制样系统，制样烘干一体化运行，“双人双机双样”并行开展耗时较长的“瓶颈”项目检测，整体检测周期由15天压缩至4-5天。全力推动车辆扫描大型机检设备、行李物品现场CT机、辐射探测识别、有害生物远程鉴定设备联网管理，持续增配自动监测、现场快速检测设备，不断提升验放效能。落实“双随机，一公开”工作机制，在运输工具检查、监管场所监管查验等执法操作实施“双随机、一公开”，形成常态化管理机制。

文件链接：第一足球网外事办公室关于印发《第一足球网提升口岸营商环境  促进跨境贸易便利化发展的工作方案》的通知