第一足球网行政公署办公室关于印发《第一足球网优化政务服务提升行动效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

阿署办发﹝2024﹞41号

第一足球网行政公署办公室

关于印发《第一足球网优化政务服务提升行动效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

各旗人民政府，各开发区、示范区管委会、盟行署各委、办、局，有关企业、事业单位：

《第一足球网优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》经行署2024年第9次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2024年8月5日　　　　　　　　

（此件公开发布）

第一足球网优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《第一足球网人民政府关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（内政发〔2024〕15号）精神，进一步优化全盟政务服务环境，全面提升行政效能，加强数字政府建设，推动“高效办成一件事”落实落细，制定本实施方案。

一、总体目标

以第一足球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将铸牢中华民族共同体意识作为推动工作落实的主线，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，进一步提升企业和群众获得感。2024年，以“高效办成一件事”为抓手，全力落实国务院、自治区重点事项应用推广，统筹线上线下政务服务渠道，实现第一批“高效办成一件事”落地见效。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，打造“蒙速办·善优服”政务服务品牌，用政务服务“硬举措”提升营商环境“软实力”，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要任务

（一）持续夯实政务服务渠道建设。

1.深化一站通办，推进大厅办事“只进一门”。按照“应进必进”原则，深入推进政务服务“只进一扇门”。持续推动各职能部门事项、审批服务人员入驻政务服务中心，实现统一受理和一站式办理。实施事项动态管理机制，确保窗口授权到位，实现事项“应进必进、应办尽办”，综合窗口“应受理尽受理”。建立集约高效的线下政务服务体系，持续深化综合窗口受理改革，根据办事事项领域、办理流程关联度、办理数量和频度等要素，对综合窗口设置、事项进驻、人员配置、功能布局等进行全面优化重组。规范使用全区“综合一窗”受理系统，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离模式，实现无差别受理综合窗口设置比例不低于80%，明确综合窗口事项受理标准、流程规范，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”，真正推进线下办事“只进一门”“只到一窗”。

2.深化一网通办，推进网上办事“只进一网”。推进政务服务事项由网上可办向好办易办转变，按照“应认领尽认领”原则，动态调整发布政务服务事项，提升政务服务事项全程网办、即办件事项比率，达到全区中等偏上水平。推进高频政务服务事项智能办，对高频政务服务事项网办、掌办、一次办、跨域办、就近办等情况统计造册，形成事项清单，持续优化办事体验。多渠道、多方式宣传“蒙速办”品牌，提升知晓度和使用率，定期开展接入应用可用性检查工作，建立检查整改优化台账，督促各旗区完成生活缴费应用接入任务。

3.深化接诉即办，推进回应诉求“一线应答”。围绕便民服务和政务服务主要职能，12345热线不断优化便民利企服务效能，充分发挥“第一窗口”调解作用，持续推进热线归并整合，做到应并尽并。针对重要节点、重点时段热点诉求问题，按需执行“潮汐专席”，合理分配热线资源。优化12345热线与110报警服务台协同配合机制，合理分流非警务求助。强化12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”评价体系等业务协同共享。积极探索“接诉即办”向“未诉先办”转变，加强主动治理、强化数据分析，把企业和群众的问题发现在前、解决在前，带动热线从“话务中心”向“数据中心”转变。

4.深化就近能办，推进自助办事“一机办理”。健全完善“就近办”服务体系，丰富企业群众办事渠道，合理设置政务服务场所，发挥基层便民服务中心（站）和园区服务工作站节点作用，拓展银行网点、邮政网点、移动网点、企业站点便民服务功能，打造一批示范引领强、辐射带动作用好的标杆型便民服务中心。优化完善24小时自助服务区服务终端，构建服务窗口和自助终端统一支撑体系。

（二）全面优化政务服务工作模式。

5.政务服务“集成办”工作模式。从企业和群众办事体验感视角出发，加快梳理整合线上线下渠道办理流程，完善“一件事”事项标准化配置，扎实推进自治区“5+8+3+N”个“一件事”（“5”是迭代升级已上线的5个“一件事”，“8”是合力攻坚国务院新增的8个“一件事”，“3”是聚力抓好自治区确定的3个工程领域“一件事”，“N”是广泛发动各地区创新推出N个地方特色“一件事”）工作目标。大力挖掘阿拉善特色“一件事”服务，针对关联性强、办理量大、办理时间相对集中的高频事项，建设一批特色“一件事”集成办理，以简化办事材料、压缩办事成本、优化办事流程为目标，做到有需求、有载体、有办件，满足企业群众办事便捷、高效的实际要求。

6.企业服务“一站式”工作模式。以“亲而有度、清而有为、优而无境、优而无患”的服务理念，聚焦企业办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程，在各级政务服务中心开设“涉企一类事一站办”服务专区，构建定制化、套餐式、模块化的服务场景，打造“善优服”政企服务品牌。建立“服务管家”专职代办员机制，为企业群众提供办事咨询、引导领办、帮办代办等服务，主动协调、联络办件部门，对进展情况及时跟踪问效。积极拓展专区增值增效服务，提供法人“一件事”集成办服务，内嵌工程建设改革审批办理机制，设立中介服务自选服务区，整合税务、金融、法律、水电气暖热信等第一足球网，为企业提供精准化、个性化、便利化的服务。

7.优化流程“跨域办”工作模式。坚持以群众需求为导向，持续深化事项办理集成改革，着力提升“跨省通办”“全区通办”“全盟通办”服务水平。积极推广使用“跨区域通办”线上服务模块，再推出70项“全盟通办”政务服务事项。优化线下代收代办服务模式，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。建立盟内远程帮办服务体系，利用远程视频“虚拟窗口”和基层帮办代办服务平台，实现受理地远程身份核验、现场收件，办理地即时办理出件。

8.政策直达“免申办”工作模式。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等各类惠民惠企政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，整合涉企政策信息和经营主体数据，通过“蒙企通”平台、有关部门的业务平台及蒙速办移动端－政策厨房专区逐步实现政策推送精准匹配，普惠政策“免申即享”。持续优化“蒙企通”平台政策条件库、企业画像库、政策匹配库等基础模块功能，依托大数据分析技术，根据企业需求，为其量身定制一份可申报项目清单，实现更精准更智能的政策匹配。梳理法律法规明确要求依申请办理的政策清单，为符合条件的企业和群众自动生成申请表、自动调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。

9.暖心服务“帮代办”工作模式。充分发挥各行业领域专业化优势，鼓励业内干部主动为企业提供领办服务，建立领办服务工作队，明确管理制度、工作机制和人员职责，对重点企业、重点项目实行“点对点”包联。在园区服务工作站提供全流程帮办代办服务，建立健全企业全生命周期跟进机制，合理设置专职代办员，提高主动帮办服务意识。各级政务服务场所为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。

（三）强化政务服务数字赋能。

10.增强平台支撑能力。持续推进各部门自建系统向电子政务外网、政务云整合，提升政务云服务能力，推进全盟一体化政务数据平台建设，初步形成以“一云一网一平台”为核心的政务数字基础支撑体系。加强政务数据资源管理，完善数据共享“三清单一目录”机制，推动政务数据跨部门、跨层级、跨系统按需高效共享，通过与自治区政务大数据平台进行“总对总”对接，推动国家和自治区相关部门数据按需回流、直达基层。

11.优化电子证照共享。着力提升电子证照数据质量，落实电子证照与实体证照同步制发要求，保障签章率达到100%，根据全国一体化政务服务平台电子证照相关要求，加快电子证照工程标准实施，全面支撑开展电子化应用和全国互认。依托全区一体化在线政务服务平台，持续推进电子证照应用，梳理更多的业务场景，明确应用场景清单，推进助企服务、工程项目审批、不动产交易、公积金提取等高频政务服务“免证办”。加强宣传推广和业务培训，确保相关工作人员落实、引导到位，让企业和群众充分了解电子证照应用场景和使用方式，对电子证照应用的有效做法、典型案例及时进行宣传报道。加快证照系统数据联通，积极联系对接企业，支持水电气热网等公用事业企业通过政务服务平台，在线获取企业、个人办理业务所需的证照信息，推进身份认证、电子证照、电子印章、电子签名等重点共性应用系统共建共享共用。提升电子证照安全防护能力，按照《全国一体化政务服务平台电子证照共享应用和安全保障规范》要求，完成盟内自建系统证照库传输通道加密改造工作，进一步规范和深化电子证照行业主管作用。

12.创新数字技术应用。落实《第一足球网公共数据管理办法》，明确各级行政机关和公共企事业单位数据采集、汇聚、共享、开放、授权运营、使用、管理等要求，完善公共数据开放平台，促进公共数据汇聚融合、共享开放和开发利用。加强“一企一档、一人一档”主题数据库应用，实现个人家庭信息在专属服务空间自主填报，按照“一数一源一标准”原则，推动与“一表通”系统数据互通共享。探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。

（四）健全完善政务服务标准化体系。

13.统一政务服务事项标准。依据政务服务事项基本目录和本级最新公布的权责清单，结合相关法律法规、规章立改废释，落实国务院、自治区取消下放（执法重心下移）行政权力事项决定，承接国务院、自治区下放（执法重心下移）行政权力事项情形，动态调整权责清单并对外公布，做到与政务服务事项100%关联。开展行政许可事项全要素标准化工作，在自治区行政许可事项管理系统中认领全盟范围内行政许可事项，确认完善行政许可事项的网办地址、联系方式等服务性信息并发布实施。梳理公布行政权力中介服务事项清单，清理无法律法规依据的中介服务事项，推广中介服务网上超市，指导中介服务机构公布中介服务事项办理条件、流程、时限、收费标准等信息。

14.推行容缺事项承诺办理。按照“风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险”的原则，梳理容缺办理和告知承诺政务服务事项清单，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。加强审批、监管、执法等部门协同，健全告知承诺事后核查和风险防范机制，结合服务对象信用状况，采取在线核查、现场核查、协助核查或免予核查等差异化方式开展事后核查，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。加强人员培训，确保窗口工作人员根据办理流程，依法合规开展容缺办理和告知承诺审批服务。

15.规范政务场所服务标准。推动各级政务服务中心、便民服务中心（站）标准化建设、规范化运行，明确各级政务服务场所建设、窗口设置、制度规范、流程环节、服务内容、运行管理、服务礼仪、监督评价等各方面标准规范，切实提高全盟四级政务服务一体化运行效率。加强制度建设标准化，完善政务服务场所运行管理制度体系建设，健全窗口首问负责、限时办结、一次性告知等制度规范，保障窗口服务实效。加强服务流程标准化，从企业和群众视角梳理服务事项、精简办事环节、优化办事流程，推进更多关联事项跨领域集成办理。加强服务内容标准化，将水电气热、网络通信等与企业群众密切相关的高频公用事业领域服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台，进一步丰富第一足球网供给。

16.提升政务窗口服务效能。建立多元化培训长效机制，按照政务服务“全科受理”的要求，加大窗口工作人员业务培训力度，定期开展岗位能力培训、业务能力提升培训、服务礼仪培训、内部强化培训以及自主培训等专题，持续提升各级政务服务中心窗口工作人员业务能力和服务水平。强化各级政务服务窗口人员配备、管理、培训和考核，统筹协调各旗区组织窗口工作人员参加政务服务办事员职业技能等级认定，推动政务服务队伍专业化、职业化发展。持续发挥电子监察效能，严格落实巡查机制，督促监察发现事项超期问题整改落实，责任到人，倒逼政务服务效能持续提升。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各旗区各部门要高度重视、高位推动，切实把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，列入年度绩效考核体系，作为营商环境考评重要参考。

（二）精心组织实施。各旗区各部门要充分调动各有关方面的积极性，狠抓工作落实。政务服务与数据管理部门要做好组织实施、统筹协调，各有关部门要强化条块联动、业务指导。

（三）强化宣传推广。各旗区各部门要积极开展宣传推介，扎实做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，及时总结改革经验，大力推广典型案例和成功做法。

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政策解读：《第一足球网优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》政策解读